云南省林业和草原局
2018年政府信息公开年度报告
云南省林业和草原局2018年政府信息公开年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《云南省政府信息公开规定》要求编制，主要内容包括主动公开政府信息情况、重点领域政府信息公开情况、推进"互联网+政务服务"工作情况、建议提案办理结果公开情况、开展政策解读工作情况、政务舆情和社会重大关切回应情况、政府信息依申请公开工作详细情况、公开平台载体建设情况、新闻发布工作落实情况、信息公开相关举报、复议、诉讼情况、完善公开制度机制建设情况和政府信息公开情况统计表，报告中所列数据的统计期限为2018年1月1日至2018年12月31日，通过云南省林业和草原局门户网站(www.ynly.gov.cn)政府信息公开专栏发布。如对本报告有疑问或建议，请与云南省林业和草原局办公室联系（地址：昆明市盘龙区沣源路18号，邮编：650224，电话：0871-65011679，传真：0871-65011283）。
一、主动公开政府信息情况。云南省林业和草原局主以局门户网站作为信息公开的主渠道，2018年共发布信息3504条。一年来，不断优化局门户网站栏目设置和页面布局，新增"科学识菌 科学食菌""第八届澳洲坚果大会专栏""追梦善洲精神之路"三个专题活动栏目；添加"自然保护区违法违规线索举报热线"宣传图标；增加"群众办事百项堵点疏解行动"（第一到第五季）、"国务院大督查来了"宣传栏；对"办事指南"模块进行调整，删除"网上办事""依申请公开""表格下载"等栏目，调整为醒目的"云南省政务服务网上大厅""云南省政府信息依申请公开系统"图片链接；新增"第八届国际澳洲坚果大会""云南省政务服务网上大厅""宪法宣传"大型宣传飘窗；关停或合并十余个维护更新不良的栏目，管理进一步规范。另外，《云南林业》杂志实现改版，从每年6期调整为每年12期，页数由80页增加至100页，全年刊登文章近450余篇、约130余万字，生态及其他摄影图片1100余幅。
二、重点领域政府信息公开情况。推进财务信息公开，在局门户网站上发布了《云南省林业厅2017年度项目支出绩效自评报告》《云南省林业厅2017年度部门整体支出绩效自评报告》《云南省林业厅2017年部门决算公开》《2018年云南林业厅"三公"经费预算情况说明》和《云南省林业厅2018年部门预算公开说明》。推进森林防火信息公开，以中国森林防火网、云南省林草局门户网站、云南省森林防火网作为推进森林防火信息公开的重要渠道，全年向中国森林防火网、中国森林防火微信公众号主动报送工作动态信息30条、重要火情专报60报；向云南省林草局门户网站报送动态信息30条；在云南省森林防火网上公开发布制度建设类信息2条、宣传教育类信息6条、各类通知100条、图片新闻类信息14条、火险预报信息312条、火情动态信息1条、工作动态信息10条、防火培训类信息2条、防火简报10条、会议类信息1条。
三、推进"互联网+政务服务"工作情况。一是完成云南省林业和草原局依申请公开系统与省统建平台网上办事入口融合工作。于2018年7月，将省统建平台依申请公开系统直接链接至云南省林业和草原局门户网站，完成局依申请公开系统与省统建平台网上办事入口融合工作，申请人通过省政府信息依申请公开平台可向我局提出信息公开申请。二是推进数据对接和信息共享工作。为贯彻落实国务院、省政府关于政务信息资源共享交换有关精神，加快推进我省政务信息资源共享交换平台体系建设，达到"上联国家、下联州市、横向联接省级各政务部门"的建设目标，我局编制了《云南省林业厅政务信息资源目录》，向国家林业和草原局争取业务系统数据对接。三是完成了局机关1264个网络信息点的改造工作，为22个部门配置59电子政务网络、安装操作系统，实现省电子政务网上大厅按需访问。四是对我局政务信息资源进行编目，向省发改委推送157条，共1605项林业政务信息目录，基本覆盖我局行政许可和行政处罚事项。五是积极解决门户网站"两张皮"问题，完善栏目设计，调整链接指向地址，新增云南省政务网上服务大厅、政务服务"一网通办"、政府信息公开专栏等政务服务和信息公开栏目。六是积极推进云南林业"双随机一公开"系统建设，确保我局行政执法监督检查和信息公开实现系统支撑。
四、建议提案办理结果公开情况。在局门户网站上设立"人大代表建议和政协提案办理工作"专栏，作为局建议和提案办理结果向社会公开的平台，建立了"谁主办、谁答复、谁公开、谁负责"的建议和提案办理情况公开制度，除涉及国家秘密外，办理情况、办理结果（答复意见）等均通过门户网站向社会作了公开。2018年，省林业和草原局共承办省十三届人大一次会议代表建议33件（主办18件、分办1件、协办14件）、省政协十二届一次会议提案33件（主办18件、分办2件、会办13件），协助省政府办公厅办理全国人大十三届一次会议建议3件、全国政协十三届一次会议提案1件，均已办结并及时向社会开，共在局门户网站人大代表建议和政协提案办理工作信息公开专栏公开人大代表建议办理复文、政协提案办理复文以及交办办理情况36件。
五、开展政策解读工作情况。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》《云南省政府信息公开规定》等法规制度，对涉及人民群众切身利益和需要社会公众广泛知晓的信息，均及时、主动、全面、准确、权威发布，并开展政策解读工作，坚持"谁起草、谁解读"的原则，政策文件起草处室、单位是政策解读的责任主体，其主要负责同志是政策解读的"第一责任人"。2018年，在局门户网站上公开了《云南省林业厅关于印发云南省凭证运输木材名录的通知》等有关政策及解读文件。
六、政务舆情和社会重大关切回应情况。积极主动开展舆情监测，出台了《云南省林业厅舆情处置工作管理办法（试行）》，安排专人进行网络舆情监测，特别是重点时段内对网络舆情进行24小时轮流值守，发现舆情及时报告和处理，做到特别重大、重大突发事件最迟5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会，并根据进展情况持续发布信息。全年监测到与云南林业相关舆情5次，均得到了妥善处置。
七、政府信息依申请公开情况。一是加强组织领导，强化责任意识。以局政府自身建设工作（政务公开与政府信息公开）领导小组作为全局政府信息依申请公开工作的领导机构，局办公室负责统一协调管理、局政策法规处负责政府信息公开申请的受理和送达，局各业务部门具体负责依申请公开事项的回复，充分做到健全体制，强化责任意识。二是完善工作机制，确保责任落实。按照《云南省林业厅依申请公开政府信息工作暂行办法》，对依申请公开政府信息均严格按照合法、及时、准确、便民的原则进行受理、审查和处理，并在规定的时限内给予答复或提供所需信息。公民、法人或者其他组织申请获取政府林业信息的，可通过网上申请、邮寄申请或窗口申请等多种方式向我局提出申请，根据申请人的要求，我局还提供了电子邮箱、传真、纸质邮寄等多种回复渠道且全过程免费。遵循一事一申请的原则，我局要求工作人员在办理依申请公开政府林业信息事项时，严格按照"登记、交办、承办、回复、督办、归档"的程序办理。三是夯实平台建设，保障工作运行。依托云南省林业和草原局政务服务中心为平台，设立了云南省林业和草原局依申请公开受理点，配备了专职人员，在接收行政许可报件的同时负责我局依申请公开的接件工作，充分做到职责到人，切实保障工作顺利运行。2018年7月，将省统建平台依申请公开系统直接链接至云南省林业和草原局门户网站，完成局依申请公开系统与省统建平台网上办事入口融合工作，申请人通过省政府信息依申请公开平台可向我局提出信息公开申请。2018年全年，通过云南省林业和草原局依申请公开受理点共受理政府信息依申请公开4件，通过省政府信息依申请公开平台受理2件，均依法依规按时给予了答复。
八、公开平台载体建设和新闻发布工作落实情况。积极做好门户网站的业务支撑和安全运维，成功保障了十九届三中全会、全国两会、省两会、进博会、南博会等重要会议期间的信息安全，全年实现534万余次的无故障访问，确保门户网站发挥政务信息公开的重要载体作用。一是做好重点专题的栏目建设和维护。配合"放、管、服"、"大督查"、"政务信息公开"等工作的开展，新增云南省政务网上服务大厅、宪法学习宣传、我为"大督查"提意见、政务服务"一网通办"、政府信息公开专栏、澳洲坚果专题等六个栏目。完成领导专栏、公示公告、视频展示、局长信箱、监督投诉等五个栏目的功能更新。添加"国务院大督查""党政机关标识""政府网站找错"和"网站地图"等元素。对14个一年内未发布信息的僵尸栏目进行清理下线。二是精心运维，确保万无一失。全年共进行中间件版本升级1次，第三方漏洞扫描2次，WAF特征库升级17次，修复网站漏洞17个，检测清理网站群死链接175个，成功防御攻击行为1077万余次。三是对网站搜索功能进行了升级完善。采用Solr站内搜索技术对网站信息查询进行技术改造，搜索命中率、准确性进一步提升。
主动适应云南新闻发布常态化工作态势，主动宣传云南林业在相关领域取得的可喜成效，参与组织配合各层级新闻发布会11场，是历年来参与组织新闻发布最多的一年。包括：6月8日，参加"第五届中国昆明国际观赏苗木展览会暨2018宜良花街节"新闻发布会；6月16日，参加第八届国际澳洲坚果大会新闻发布会；6月21日，参加"严厉打击象牙等珍贵濒危野生动物制品非法贸易专项工作"暨"春雷行动2018"专项打击行动成果新闻发布会；10月14日，组织2018云南·昆明坚果博览会参展产品评选结果新闻发布会；10月16日，参加云南省人民政府新闻办召开《云南省生物多样性保护条例》新闻发布会；11月16日，参加昆明市2018年古树名木资源普查成果新闻发布会；11月20日，参加"壮阔东方潮 奋进新时代"云南省庆祝改革开放40周年系列新闻发布会之"农业农村主题"发布会；12月10日，参加"壮阔东方潮 奋进新时代"云南省庆祝改革开放40周年系列新闻发布会之"生态文明主题"发布会；12月13日，组织"云南省自然保护区森林生态系统服务功能价值评估报告"发布；12月13日，组织"鼷鹿保护监测阶段性成果"发布；12月14日，组织"云南自然保护丛书"发布。
九、信息公开相关举报、复议、诉讼情况。2018年8月，我局受理了吕春能诉昆明市林业局未在法定时间内公开申请的政府信息的行政复议申请。经认真审理，作出了"确认昆明市林业局未在法定期限内答复申请人政府信息公开申请的行为违法"的行政复议决定。全年无信息公开相关举报、诉讼情况。
十、完善公开制度机制建设情况。一是进一步完善公开属性审查，在严格执行《云南省林业厅办公室关于全面推进政府文件公开属性审查的通知》基础上，根据《云南省人民政府办公厅关于进一步规范公文标识政府信息公开属性工作的通知》（云政办发〔2018〕51号）要求，印发了《云南省林业厅办公室关于进一步规范公文标识政府信息公开属性工作的通知》（云林办发〔2018〕42号），要求各处室拟办文时，须明确标注文件公开属性，未标注公开属性或公开属性标注不合理的，办公室予以退文处理；制定会议方案时，严格落实利监有关方、公众代表、专家、媒体等列席有关会议制度，对涉及重大民生事项的会议议题，明确提出是否邀请有关方面人员列席会议，明确是否已向社会公开征求意见等。二是严格执行《云南省林业厅实施行政许可暂行办法》《云南省林业厅行政许可受理中心工作制度》和《云南省林业厅重大决策听证制度实施办法（试行）》，扎实推进云南林业"双随机一公开"系统建设，通过对全省林业行政审批和行政执法案件的随机监督检查以及检查结果向信用云南、省政务服务平台和门户网站的信息公开，将进一步提高省市县三级林业主管部门的执法质量，统一数据出口、规范政务公开的渠道，完善公开机制。三是严格按照"信息报送--信息编辑--信息审核"流程发布信息，安排专人负责，动态信息实现每日更新，重要会议、事件、政策相关信息做到当日发布；发布了《云南省林业厅门户网站信息发布及保密管理办法（试行）》《云南省林业厅门户网站维护工作考核办法（试行）》等两个办法，逐步形成规范的网站管理机制；局门户网站包含"厅长信箱""公众互动""常见问题解答""监督投诉""办事指南"等多个与公众互动平台，对于公众提出的问题，均在规定时限内给予解答；引入专业技术公司，对门户网站进行常态化监测，及时发现网站存在问题并整改。
十一、推进公开工作存在不足。一是由于林地征占用审批、木材采伐、运输证照办理等行政审批业务主要使用国家局线条上的系统开展业务，没有形成数据共享、业务协同、数据综合利用的格局，因此在开展政务服务事项办理信息公开工作过程中