云林改产〔2022〕2号
各州、市林草局：
《云南省林草企业上市工作培育措施（2022—2025年）》已经省林草局同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
云南省林业和草原局
2022年5月11日
（此件公开发布）
云南省林草企业上市工作培育措施
（2022—2025年）
为贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于印发云南省企业上市倍增计划（2022—2025年）的通知》（云政办发〔2022〕22号）精神，加快推进林草企业上市工作，制定云南省林草企业上市工作的培育措施（2022—2025年）。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持“企业主体、市场导向、政府推动”的原则，大力实施林草企业上市培育行动，着力提高上市公司质量，为全省经济社会高质量发展提供重要支撑。按照“储备一批、培育一批、辅导一批、申报一批、上市一批”的思路，鼓励支持林草企业上市发展，大力实施林草企业上市倍增计划，力争到2025年，新增境内外林草企业上市公司1—2家。
二、主要措施
（一）建立后备企业资源库。各州（市）林草局要积极与当地金融监管部门对接，开展一次全面的摸底调查，以国家级和省级林草龙头企业、专精特新“小巨人”企业、现代林业产业示范园区企业等为主，着重选择符合林草产业政策、成长性好、法人治理结构健全、运作规范且有上市意向的林草企业重点培育，建立州（市）后备资源库，实行动态管理，积极推荐“金种子”备选企业。省林草局负责建立省级林草上市后备企业资源库。（责任处室：改产处）
（二）加大政策资金扶持。积极争取国家和省级资金，支持林草龙头企业参与绿美云南建设、林草产业发展，相关扶持政策向联农带农效果明显的龙头企业倾斜。支持企业争取政策性贷款参与国家储备林建设，拓宽企业投融资渠道，协调金融机构创新林草产业供应链信贷产品，积极为林草企业增信，扩大信用贷款投放力度，加大对龙头企业及全产业链主体的金融支持。符合国家政策条件的，给予贷款贴息支持。加强龙头企业科技创新与成果转化，做好引领示范，支持龙头企业积极开展标准制定，培育一批林草企业标准的“领跑者”。（责任处室、单位：规财处、推广站、基金站）
（三）科学利用林地资源。正确处理森林保护与合理开发利用，不断提升森林资源管理的规范性、科学性，优先保障上市后备企业和“金种子”备选企业建设项目使用林地资源。完善森林采伐更新管理制度，进一步优化集体人工用材林管理，赋予林业生产经营主体更大的生产经营自主权，充分调动社会资本投入集体林开发利用，在确保生态安全的前提下，积极主动解决上市后备企业和“金种子”备选企业生产项目的难点和堵点问题。（责任处室：资源处）
（四）完善要素保障服务工作。主动对接地方金融监管部门，及时掌握上市后备企业和“金种子”备选企业名单和林草要素需求，把上市后备企业和“金种子”备选企业用林、用草需求列为重点保障内容，坚持“提前介入、主动服务、高效审批”要求，认真研究林草要素保障具体举措，加大协调服务力度，做好上市后备企业和“金种子”备选企业涉及林草项目的用地协调服务工作。对符合用地条件的，足额给予林地定额指标保障，及时给予审核审批。（责任处室：审批处）
（五）优化政务服务环境。认真落实“政府围着企业转，企业有事马上办，全程服务有保障”的要求，持续深化“放管服”改革，围绕“信息多跑路，群众少跑腿”的理念，精简和优化林草行政审批工作流程，采取“一网通办”全流程服务，提升行政审批效率，对符合用地条件的上市后备企业和‘金种子’备选企业建设项目，在对外承诺的工作日内依法依规审核审批。（责任处室：审批处、政法处）
（六）建立“一对一”服务机制。省林草局对省推进企业上市倍增工作领导小组办公室公布的“金种子”林草企业和部分上市后备企业，分别明确一位局领导、一位行政处室主要负责人、一位联系人、一个工作方案，实行“一对一”挂联帮扶服务。各州（市）林草局也要建立林草上市“金种子”企业和上市后备企业的“一对一”服务，创新工作方法，研究解决路径，适时掌握企业在上市过程中存在的困难和问题，重要情况及时上报当地金融监管部门和州（市）人民政府。（责任处室：有关行政处室）
（七）引导后备企业做强做优。坚持培育和引进并举，围绕林草重点产业，积极开展产业链横向、纵向整合，壮大产业集群。引导企业专注主业和资源整合，创新发展，提升核心竞争力。加快引进迁入意愿较强，与本地特色产业、优势产业、传统产业关联度高、互补性强的省外企业，全力扶持上市。鼓励国有资本入股潜力大、成长性好、符合我省林草产业发展规划的拟上市企业。（责任处室：改产处、规财处）
（八）强化业务技术培训。将企业上市、直接融资等内容纳入各级领导干部学习培训内容，通过举办中心组学习、专题讲座等方式，进一步提升领导干部资本市场知识实际运用能力。积极配合地方金融监管等部门，围绕不同类型的拟上市企业，提供差异化培训服务，包括集中式授课、上市沙龙、研讨会、一对一辅导、走进交易所等活动，实现上市后备企业培训全覆盖。（责任处室：改产处、科技处）
三、组织保障
（一）加强组织领导。省林草局成立由局党组书记、局长任组长的推进林草企业上市工作领导小组，统筹推进林草企业上市工作，研究解决工作中的重大问题。领导小组下设工作专班，负责具体指导与协调服务工作，及时跟踪掌握企业上市推进情况。各州（市）林草局要设立或充实相应机构，落实工作责任，增强服务意识，加强督促检查，促进上下联动，加快推动本地区林草企业上市步伐。
（二）加大宣传力度。各级林草主管部门要经常深入林草龙头企业、专精特新“小巨人”企业和“金种子”企业，采取多种形式广泛宣传我省支持企业上市的优惠政策、服务措施以及已上市企业利用资本市场实现跨越式发展的优秀案例，宣传相关的法律法规，扩大知晓度、支持度和参与度，加强信息报送，及时回应社会关切，确保政策措施全面落实，提高林草企业上市的积极性和主动性，努力营造有利于企业上市的浓厚氛围。
（三）建立督办机制。各州（市）林草局要把加快推进林草企业上市工作作为林草产业高质量发展、优化营商环境促进市场主体倍增的重要内容，细化目标任务、责任分工、工作举措、要素保障、政策支持，建立定期研究、组织推动、动态管理、落实督导等工作机制。各州（市）林草局工作推进情况于每年6月底、12月底前报送省林草局。
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