云农办通〔2022〕27号
各州、市党委农村工作领导小组，省直有关部门：
现将《云南省核桃产业高质量发展三年行动方案（2023—2025年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
中共云南省委农村工作领导小组办公室 云南省林业和草原局
云南省工业和信息化厅 云南省农业农村厅
2022年11月21日
云南省核桃产业高质量发展三年行动方案（2023—2025年）
为深入践行绿水青山就是金山银山的发展理念，大力挖掘核桃深加工潜力，主动将核桃油生产融入国家粮油安全战略，促进核桃产业结构优化升级，提升产业发展质量、效益和竞争力，把云南核桃产业打造成为重要的富民产业、生态产业、优势产业，制定本行动方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平生态文明思想，全面落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持目标导向、问题导向、结果导向，对标先进省份，以提高核桃加工水平为主攻方向，以提升产业规模化、组织化、专业化、市场化水平为抓手，以核桃油生产为突破口，带动核桃产业转型升级，开发食用植物油的新来源，将云南核桃建成全国重要的木本油料基地，为维护国家粮油安全和促进农民增收作出积极贡献。
（二）目标任务。到2025年，核桃产业逐渐实现从“大”向“强”的转变，产业化水平大幅提高，产品加工能力和水平显著增强，产业集聚程度明显提高。核桃种植面积稳定在4300万亩左右，核桃干果年产量300万吨以上，核桃油产能10万吨以上，核桃全产业链产值达1000亿元以上、实现翻番，主产区农村人口年均从核桃产业中获得收入超过3000元。
二、主要任务
（一）科学合理布局
1.加快建设核心产业园区。优化产业布局，加快建设永平县、凤庆县、漾濞县、巍山县、楚雄市、大姚县、昌宁县等一批核桃特色产业园区，协同上下游产业，带动企业集群式发展，推进优势产业向重点产业园区集聚，形成优势互补、产业联动、区域协同、链条完备的产业发展格局。(省工业和信息化厅、省林草局、省农业农村厅、省自然资源厅、省交通运输厅、省国资委、省投资促进局等按照职责分工负责；各州、市人民政府负责组织落实，以后不再列出)
2.优化建设现代交易市场。依托产业园区，因势利导，在永平县、凤庆县、楚雄市等核桃主产县（市、区），建设集仓储、交易、物流、信息服务、电子商务、金融服务等一体化的现代化大型核桃交易市场。加快构建核桃“收两月、卖全年”市场供应体系，分级配套建设一批与资源适配的大、中、小型冷链仓储设施，调节市场供应，稳定价格。（省商务厅、省林草局、省市场监管局、省工业和信息化厅、省农业农村厅、省投资促进局等按照职责分工负责）
3.加速推进产地初加工。以大理州、临沧市、保山市、楚雄州等核桃主产区为重点，开展核桃标准化初加工机械一体化建设，改造传统初加工工艺，改善产品储藏、保鲜、烘干、分级、包装条件，将示范生产线布设到田间地头，实现降本增效。力争万亩以上的连片种植基地均配备标准化初加工生产线。（省林草局、省农业农村厅、省科技厅、省工业和信息化厅等按照职责分工负责）
（二）综合开发利用
4.丰富核桃食品加工。高效利用核桃原料，制定核桃干果、仁分级标准，实施干果、仁分级分类利用，推进果、仁、油、乳、副产物全面综合利用，将“好果子变为金果子”。以健康生活为导向，推进核桃休闲食品、核桃蛋白和肽等深加工产品规模化、品牌化、特色化。鼓励企业规范核桃乳加工技术标准，丰富核桃乳产品类型，优化核桃乳产品结构，通过重组、改造等方式，提升核桃乳生产竞争力，扩大核桃乳产量。（省工业和信息化厅、省林草局、省市场监管局等按照职责分工负责）
5.提升核桃油生产能力。将适宜油料加工的核桃转化为高品质的食用油。着力培育产能万吨以上核桃油加工“旗舰型”龙头企业，积极扶持一批现有产能千吨以上的核桃油加工企业群，规范小型核桃油加工点，严格油品生产监管。引导鼓励企业、合作社新建、扩建核桃油加工生产线，推广成熟先进生产工艺、技术及装备，加速扩大核桃油产能。积极开发核桃油系列新产品，重点围绕有机核桃油、辅食核桃油、核桃油保健品、核桃调和油等，推进核桃油产品迭代升级。（省工业和信息化厅、省林草局、省市场监管局等按照职责分工负责）
6.加强副产物综合利用。强化青皮、果壳、油粕等加工剩余物的利用，以核桃青皮为原料生产天然色素、绿色染色剂、植物农药等；以核桃壳为原料生产活性炭、超细粉、猫砂等；以分心木为原料开发袋泡茶、保健酒等；以核桃油粕为原料生产蛋白粉、核桃乳、浓缩蛋白、蛋白肽等；全产业链布局，促进核桃副产物综合利用、分类增值。（省工业和信息化厅、省林草局、省市场监管局等按照职责分工负责）
（三）壮大经营主体
7.着力培育龙头企业。充分发挥有为政府和有效市场“两只手”的作用，双管齐下，加快市场主体由“少小散弱”向“多活大强”转变。扶强龙头，支持省农垦集团建设核桃收储、加工、营销一体化国资平台，发挥技术、资本、人才、渠道优势，带动核桃上下游企业协同发展。招才引智，引进职业经理人团队，推动传统生产企业向现代企业转变，提升传统企业经营能力，实现快速转型升级。加大“专精特新”成长型企业的支持力度，培育一批国家级、省级龙头企业和“小巨人”企业。培育年产值1亿元以上龙头企业超过15户，新增规模以上核桃油加工企业5户。（省工业和信息化厅、省林草局、省农业农村厅、省商务厅等按照职责分工负责）
8.加大招商引资力度。优化营商环境，招大引强，聚焦核桃油加工、功能性油脂、蛋白产品、休闲食品、副产物利用等领域，实施精准招商，着力引进一批示范带动作用强的企业，重点引进核桃油等产品精深加工企业，构建产业集群，推动核桃产业精深化、链条化、专业化发展。围绕强链延链的目标，依托核桃产品展销等活动开展专题招商。（省投资促进局、省林草局、省工业和信息化厅、省商务厅等按照职责分工负责）
（四）强化市场营销
9.拓展消费市场。突出云南核桃生态产品特性，发挥核桃油不饱和脂肪酸、亚麻酸、亚油酸含量高，脂肪酸组态近似母乳，易消化吸收，对大脑和视网膜的发育有益等突出特点，积极拓展孕婴用油、冷餐用油、营养餐用油、调配用油市场，引导培育新型消费群体，促进核桃油品消费。拓展销售渠道，依托沪滇合作、闽滇合作等外销渠道，将核桃产品纳入消费帮扶，积极推进核桃产品进机关、进校园、进社区。大力推广应用电子商务，开展线上与线下销售，通过直播带货，全方位、多渠道拓展核桃交易新业态，形成云南核桃产品销售矩阵。深耕国际市场，进一步扩大核桃仁出口规模。（省商务厅、省林草局、省卫生健康委、省市场监管局等按照职责分工负责）
10.健全云南核桃品牌体系。建立产品品牌目录，加快由云南产品向云南品牌转变，全面提高云南核桃的辨识度、美誉度、知名度。规范创建、使用区域品牌，培育企业知名品牌，加大知识产权、品牌保护，提升区域知名度。引导鼓励企业申报有机、欧盟、清真食品、森林生态标志等认证认定，巩固产品核心价值，提高市场认可度。加强对核桃古树、古树村落、优异种质资源的保护与开发利用，积极开展古树核桃采收权拍卖，推动云南古树核桃品牌建设，开发核桃主题文创商品和旅游商品。（省林草局、省农业农村厅、省市场监管局、省文化和旅游厅、省乡村振兴局等按照职责分工负责）
11.加强市场营销。突出云南核桃绿色、安全、健康特点，全方位、多渠道推送核桃油公益性广告、品牌广告和形象标识，传播健康用油的膳食理念，积极开拓核桃油及其系列产品消费市场。引导企业通过走出去参展营销，聚焦重点市场、优质市场，积极开拓新兴市场、海外市场，邀请采购商来原产地采购，巩固销售渠道。（省商务厅、省农业农村厅、省林草局、省投资促进局、省市场监管局等按照职责分工负责）
12.推进大数据服务体系建设。在已建核桃资源基础数据管理系统、核桃信息采集平台基础上，搭建核桃产业数据公报、核桃测产体系、核桃价格体系、规模基地生产经营、核桃龙头企业监测管理、产品质量追溯、产业大数据分析等大数据系统，建设核桃产业信息管理服务体系。积极支持“互联网+核桃产业”发展，鼓励科技企业对传统产业进行数字化改造，促进核桃数字经济发展。（省发展改革委、省林草局、省市场监管局等按照职责分工负责）
（五）加强基地建设
13.实施基地提质增效。按照“统筹兼顾、突出重点、分类经营、精准施策”的原则，利用造林补贴等项目，实施核桃产业提质增效行动，重点推广疏密、育冠、矮化等措施，打造一批丰产示范基地。对现有100余个栽培核桃良种进行科学评估，针对不同立地等条件，明确区域主导品种，每个区域优选1—2个，科学开展高枝嫁接、品种改良。（省林草局、省农业农村厅、省乡村振兴局等按照职责分工负责）
14.提高基地组织化程度。推广托管经营等经营模式，采用典型引路法，着力推进核桃种植基地向组织化、规模化、专业化经营发展，形成“分工协作、利益共享、风险共担”的产业联合体，建立稳定、紧密、互利的利益联结机制，逐步破解核桃种植分散、经营粗放的难题，让千家万户的“小核桃”不断增强抵御市场风险的能力。（省林草局、省农业农村厅按照职责分工负责）
15.大力发展林下经济。结合核桃示范基地建设，因地制宜，着力推广林药、林菌、林菜、林草、林粮等发展模式，开展复合经营，提高土地利用率，增加林农经济收入。充分发挥核桃林及林下经济自然景观优势，发展乡村休闲旅游业，依托林下经济示范区建设农文旅融合发展新业态示范基地。（省林草局、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省乡村振兴局等按照职责分工负责）
（六）强化科技支撑
16.提升核桃产业综合科研能力。依托云南省木本油料工程（技术）研究中心，加快搭建核桃科技创新研发平台，构建“产学研用”联合协作机制，促进问题就地攻关、技术就地集成、成果就地转化。全产业链抓好科技攻关，重点突破核桃抗氧化、采收与初加工、破壳取仁等技术，切实做好成果转化，提高机械化水平，降低生产成本，实现果农、企业、市场整体效益的提升。（省科技厅、省人力资源社会保障厅、省林草局等按照职责分工负责）
17.加强核桃标准体系建设。围绕打造高原特色产业，以质量为核心，将标准化理念应用到核桃产业发展关键环节，以企业为主体，制、修订深纹核桃基地提质改造、原料收购、主栽品种、初级产品质量等级、精深加工产品质量要求、加工工艺及装备、包装贮藏等技术标准（规范），构建“云南深纹核桃”标准体系。（省工业和信息化厅、省科技厅、省林草局、省市场监管局等按照职责分工负责）
18.加大技术推广和培训力度。加强科技指导和培训，组建核桃技术指导专家团队，结合科技推广项目支撑，对大理州、临沧市、保山市、楚雄州等核桃主产区实行分片包干指导。加强对乡镇林业技术人员、村技术能手的培训，大力培养乡土专家、技术操作能手和专业技术服务小分队，提升核桃经营管理技术水平，使云南的核桃经营技术水平走在全国前列。（省科技厅、省人力资源社会保障厅、省林草局等按照职责分工负责）
三、保障措施
（一）加强组织领导，统筹协调推进。省级有关部门结合职能职责，研究制定支持核桃产业高质量发展的政策措施，形成产业发展的有效推手。核桃主产区的州、市、县、区，主要领导要亲自抓，制定具体措施，以目标为导向，压实工作责任。全省上下凝聚合力，齐抓共管，共同推进核桃产业高质量发展。（省级有关部门按照职责分工负责）
（二）强化政策支持，挖掘发展潜能。积极争取国家对木本油料基地建设支持。加大财政资金投入，以贷款贴息、以奖代补等方式，大力支持核桃收购、仓储、核桃油加工、初加工机械一体化、科研及成果转化、品种改良、企业新建加工生产线与技术改造等核桃产业重要环节。对年销售核桃油1000吨及以上的加工企业，按年实际生产加工量实施奖补，激励核桃油加工企业扩产增产。（省财政厅、省发展改革委、省林草局、省地方金融监管局、省工业和信息化厅、省科技厅、省农业农村厅、省乡村振兴局等按照职责分工负责）
（三）优化营商环境，提升服务水平。持续推进减环节、压时间、降成本，更加精准地服务一线、服务基层、服务企业，为经济社会发展提供高效便捷的林地要素保障服务。牢固树立“政府围着企业转，企业有事马上办”的理念，不断完善企业服务体系，持续提升审批效率，全面推行“一次办好”“企业吹哨、部门报到”服务机制，着力打造“家人式”服务。实施“一网通办”，改善服务质量，落实“审批不见面、办事不求人”审批报件材料全面实现电子化。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省自然资源厅、省林草局等按照职责分工负责）
（四）围绕品牌宣传，讲好核桃故事。充分利用融媒体不同媒介载体的优势，围绕“云南深纹核桃”公用品牌、地方品牌、企业品牌加强宣传，积极推介。充分挖掘云南核桃的经济、生态和文化价值，融合历史、人文、民俗、科技、旅游等元素，突出绿色、安全、健康等特性，全方位、多渠道讲好云南核桃故事，擦亮品牌底色，持续壮大消费群体，扩展消费市场，不断提高云南核桃的市场影响力、竞争力和占有率。（省级有关部门按照职责分工负责）
相关解读：