为切实打通“绿水青山”与“金山银山”的转换通道，加快推进云南从林草资源大省向林草产业强省迈进，近日，云南省人民政府办公厅制定印发《云南省林草产业高质量发展行动方案（2022—2025年）》（以下简称《方案》），明确到2025年，力争云南省林草产业总产值在2021年基础上实现翻番、突破6000亿元，林草三次产业结构由2021年的60:25:15优化为25:48:27。云南省林草产业市场主体达6.6万户以上，实现龙头企业县级全覆盖，其中：产值超亿元企业30家以上，国家级林草龙头企业20家以上。建成国家林业产业示范园区5个以上，提升产业集群和产品初加工、精深加工水平，充分发挥森林水库、钱库、粮库、碳库功能，构建现代林草产业体系。
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《云南省林草产业高质量发展行动方案（2022—2025年）》的出台，为云南生态产品价值实现提供了根本遵循，相关工作纳入省林长制重要工作内容，压实了各级党委、政府及省直各委、办、厅、局责任，明确了时间表和路线图，云南林草产业发展步入快车道。
《方案》明确，综合考虑云南各地生态区位、资源禀赋和产业发展现状，按照分类施策、差异化发展原则，分7个区域开展林草产业布局。滇中重点发展木竹加工产业，滇东、滇东北重点发展特色经济林产业，滇东南重点发展林下经济产业，滇西重点发展核桃产业，滇西南重点发展核桃、林下经济、木竹加工和林浆纸一体化产业，滇西北重点发展林下经济产业；在全省范围内充分发挥云南区位、资源、生态和人文优势，加快推进全域森林康养旅游产业融合发展。
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《方案》要求，各州（市）人民政府，省直各委、办、厅、局要强化组织领导、培育壮大市场主体、加强林草产品加工园区建设、加大财税金融政策支持、强化科技支撑、加强宣传引导，持续推进以下9项重点任务。
一是精准提升林草资源质量。深入开展绿美云南三年行动，科学开展大规模国土绿化行动；全面停止天然林商品性采伐，完善森林生态效益补偿制度；科学实施草原生态修复；加快建设保障性苗圃；强化外来入侵物种监测治理能力；开展森林抚育经营，加强古树名木保护，制定出台《云南省古茶树保护条例》；持续推进环境友好型胶园建设。
二是持续加强林草资源保护管理。结合“三区三线”划定和国土空间规划编制，理顺生产、生活、生态“三生”空间关系，在发展中保护、在保护中发展。高质量建设亚洲象、香格里拉、高黎贡山、哀牢山—无量山等国家公园，加快推进自然保护地整合优化；高起点推进西双版纳、昆明国家植物园创建；以县为单位制定林草产业发展负面清单，依法依规发展林下经济。
三是着力带动林区群众就业增收。完善龙头企业绑定合作社、合作社绑定林农的“双绑”利益联结机制，加快发展政策性林草产业保险，保持核桃等林草产品价格稳定合理，建设惠民惠农财政补贴资金“一卡通”平台，打通惠农资金发放的“最后一公里”。
四是推动核桃产业提质增效。坚持统筹布局、突出重点、示范引领。2022年，力争在云南核桃主产区和重点县建设16条千吨以上核桃油加工生产线，力争全省核桃食用油产能突破10万吨。到2025年建成1100万亩核桃优质高效示范基地；制定核桃加工地方标准和行业标准，每年支持新建50条核桃标准化初加工生产线，到2025年，全省核桃初加工标准化能力达到80%以上，核桃产业总产值达1000亿元。
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五是推动特色经济林产业优质高效发展。多渠道拓展用地空间，按照良种栽培、规模种植、科学管理的要求，优化澳洲坚果、油茶、油橄榄、花椒、笋用竹、板栗等特色经济林主产区、重点县和产业带布局。到2025年，云南经济林种植面积1600万亩，产业总值达1000亿元。
六是推动木竹加工产业转型升级。以国家储备林为重点，引导鼓励社会资本参与，做大木竹建材产业规模，推动木竹加工绿色低碳转型。到2025年，云南省培育人工用材林总面积达4500万亩，全省木竹加工产业总产值突破500亿元。
七是推动林浆纸产业一体化循环发展。加快基地建设，优化高新技术应用，提升云南浆纸产品市场占有率。到2025年，云南省建成浆纸工业原料林基地500万亩，林浆纸一体化产业总产值达200亿元。
八是推动林下经济产业扩面提质。在保障森林生态系统质量的前提下，因地制宜发展林药、林菌、林果、林花、林下种养殖等多种森林复合经营模式。到2025年，云南省林下经济用林地面积达5000万亩以上，林下经济产业总产值达1000亿元。
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九是推动森林康养旅游全域全季发展。加快实施高黎贡山、苍山、玉龙雪山、横断山等国家森林步道提升改造，将省内主要风景名胜区、古村古道等景观区域串点成线，沿九大湖泊建设最美绿道、最美公路、最美湿地，促进农文旅融合。创建一批国家级和省级森林康养基地，高起点、高标准建设酒店，结合区域特色及优势产业，发展乡村旅游，到2025年，云南省生态旅游与森林康养产业产值达到600亿元。
通讯员 王佳纯 杨璇玺