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云南省林业和草原局安全生产权力和责任清单

2023-10-11 18:16:18   来源:云南省林业和草原局防火处    分享到:

根据部门“三定”方案、《省级部门权责清单》和安全生产工作职责分工,云南省林业和草原局安全生产权责清单如下:

一、树牢安全发展理念

(一)学深悟透习近平总书记关于安全生产重要论述。持续深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述,深入贯彻落实党的二十大报告中关于安全生产的重要部署,推进国务院安全生产十五条硬措施和省细化落实69条措施的学习宣传贯彻,将安全生产学习纳入各级林草主管部门、林草生产经营单位理论学习中心组学习内容和干部培训内容,切实提高政治站位,树牢安全发展理念,提升安全防范意识,推进林草行业安全发展。(局安全生产领导小组办公室会同各成员单位分工负责)

二、完善安全生产责任体系

(二)健全完善安全生产组织体系。局党组会议每半年至少1次、局安全生产领导小组工作例会每季度至少1次专题研究行业安全生产工作,及时传达学习党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产重要部署,专题研究行业安全生产重大问题,安排部署全省林草行业安全生产工作,把安全生产工作与重点工作同部署、同落实、同检查。进一步健全完善局安全生产领导小组工作制度,坚持局安全生产领导小组办公室工作例会制度,明确责任分工,积极推进行业安全生产工作开展。将安全生产工作纳入责任清单,健全责任链条,共同推进行业安全生产工作。(局安全生产领导小组各成员单位分工负责)

(三)落实安全生产部门监管责任。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则,切实加强对各级林草主管部门及林草生产经营单位安全生产工作的监督管理,把安全生产工作融入到林草行业高质量发展的各领域、全过程;制定并公布安全生产年度任务清单,将安全生产工作纳入省林草局责任清单,健全责任链条,共同推进行业安全生产工作。把安全生产工作纳入年度述职考评和督导检查内容,适时开展安全生产督导检查,推动建立部门之间、地区之间、层级之间的协调联动机制。(局安全生产领导小组各成员单位分工负责)

(四)压实安全生产主体责任落实。积极推动林草生产经营单位完善“双重预防工作机制”,落实生产经营单位主要负责人履行第一责任人责任;局安全生产领导小组各成员单位按照业务分工,督促指导分管领域内生产经营单位落实《中华人民共和国安全生产法》、国务院安全生产十五条硬措施及省细化落实69条措施等法律法规,加强安全生产管理,建立健全安全生产规章制度,加大安全生产物资、人员和技术保障力度,提高防范化解安全风险能力,确保安全生产。(局安全生产领导小组各成员单位分工负责)

三、防范化解林草重点领域安全风险

(五)森林草原防火方面。切实把管住人为火源作为第一要务,进一步压实火源管控责任,紧盯重点地区、重点部位、重点环节、重点时段,科学制定防控方案。全面推进森林火灾风险普查工作;加强基层防灭火力量建设,推进直升机、无人机、以水灭火装备的运用;加快专业(半专业)队伍建设,强化经常性教育培训,提升安全科学处置能力。严格管控各种野外用火行为,重点地区实施靠前驻防,采取强有力措施,加大对森林、草原火灾易发地段的巡查监控力度,对关键部位进行严防死守,坚决管住野外火源。(防火处、林火监测中心负责)

(六)加强野生动物疫源疫病防控。指导各级林草主管部门加强有关场所现有条件、安全和卫生设施、野生动物种源、养殖单位证照、谱系档案、经营台账、野生动物防逃逸设施和技术、警示提醒、应急方案的检查,完善安全管理制度,落实安全防范措施,推进风险隐患排查整治力度。(动植物处负责)

(七)营林生产方面。指导有关施工单位建立健全安全组织体系,加强营林技术人员和施工作业人员的安全培训,督促各岗位人员熟练掌握安全生产法规和有关技术规程,强化施工机械作业的安全管理,严格执行生产任务公开制、合同制和实名制,禁止层层分包、转包,严厉依法打击营林生产违法违规行为。(生态处、资源处等有关成员单位分工负责)

(八)木竹材采运方面。指导对木竹材采集、装车、运输、贮存等重要环节的全面检查和隐患排查,严格落实安全生产责任制,要求采伐、运输作业人员必须持证上岗,接受安全教育培训,做好个人安全防护,严格执行《木材采伐运输安全通则》(GB14192)等有关技术规程,采伐现场必须配备专门安全管理员,制定完善相关应急预案。装卸车时应保持安全距离,运输车身应安装安全防护网加固,运输中严禁超载超速,木竹堆垛仓库严禁存放易燃易爆品,仓库内应设置安全警示标志。(资源处、林场种苗处等有关局安全生产领导小组成员单位分工负责)

(九)林草旅游景区景点方面。指导各地林草旅游景区景点人员对密集场所、玻璃栈道和“步步惊心”等高风险旅游项目、游乐设施、特种设备及建筑施工安全等方面开展排查整治,成立由生产经营单位主要负责人带队的巡查小组,按照州、市、县、区人民政府和有关主管部门要求落实林草旅游景区景点安全责任,深入辖区对各项工作落实情况进行全面安全检查,针对当地景区景点特点和人员流动规律,对重点区域、重点部位、重点危险源、事故多发高发环境进行重点巡查,积极开展集中宣传教育,普及安全生产法律、法规。(局安全生产领导小组各有关成员单位分工负责)

(十)外业工作安全方面。完善林草外业安全制度、标准和应急预案,加强外业安全知识教育培训和紧急避险训练,针对不同地区外业工作,确认自身身体情况,戴好自身防护装备,配带实用通讯装备,密切关注天气预报,提前进行安全风险预判,选择有经验、熟悉当地地形环境的向导陪同,禁止单人野外作业,充分做好外业工作的各项安全防范措施。(局安全生产领导小组各有关成员单位分工负责)

(十一)林区道路安全方面。结合宣传“五进”活动,努力提高林区群众道路安全意识,设立道路安全联席会议制度,加强恶劣天气道路气象预警,深化林区道路安全治理,强化林区断头路、水毁路、坍塌路、垮塌桥、病害桥等危险路段的排查整治,在弯路、坡道、交叉路口、桥梁、隧道等事故易发地段设置醒目警示标志,并安装防护装置。(局安全生产领导小组有关成员单位分工负责)

(十二)加强危险化学品安全整治。全面排查各类林草危险化学品数量,实行分类分级管理,重点加强林草经营单位危险化学品存储、运输、使用、销毁等关键环节治理,建立专项管理台账,完善危险化学品管理制度、应急预案及安全防范措施,加强从业人员安全意识和操作技能培训。(局安全生产领导小组有关成员单位分工负责)

(十三)林区汛期安全方面。突出防御重点,针对林区河道、水库、堤坝、桥梁、涵洞、边坡、低洼地带、易堵易涝、山体滑坡、临山临水房屋等危险地段进行安全风险隐患排查整治,严防强降雨期间山洪、滑坡、泥石流等次生灾害。保障林区水、电、油、气等基础设施安全运行,做好雨季防汛、防排水、防雷电“三防检查”。(局安全生产领导小组有关成员单位分工负责)

(十四)加强林草行业消防安全管理。认真排查办公园区、办公大楼、办公场所、施工场地、存放易燃易爆物品场所、食堂宿舍等场所的消防隐患,检查更换过期消防设备和器材,检查检修燃气设备和管线,加强老旧用电线路和燃气管道维护和改造,重点整治违章搭建使用彩钢板、易燃可燃材料装饰装修、违规电气焊作业、电源火源管理不到位、电动自行车违规停放充电等突出安全隐患。(局办公室、机关服务中心负责)

四、健全安全生产长效机制

(十五)完善风险隐患防控机制。推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设,探索制定林草行业重点领域安全生产风险和事故隐患判定指南,推动内部自主开展风险辨识评价和风险隐患排查,规范管理事故隐患信息档案,落实隐患排查治理督办和报告制度,完善风险隐患排查、评估、治理的长效机制。(安全生产领导小组各成员单位分工负责)

五、巩固提升安全基础保障能力

(十六)加强森林草原火灾防控能力建设。支持林草主管部门及林草生产经营单位安全生产科研项目,鼓励研发、推广应用保障安全生产的新技术、新装备,加大林草生产经营单位安全生产资金投入,提高装备设施安全性能。突出抓好森林草原火灾防控能力建设,主动联系发改、财政等部门,落实建设项目和资金,完善林区应急道路、防火隔离带、瞭望塔、停机坪、水源点等基础设施,重点推进森林火灾预防和森林防火阻隔体系的建设,切实抓好森林防火物资储备。督促各地林草行业主管部门落实好资金,提前做好物资储备,确保发生突发事件时能及时应对。(防火处、林火监测中心、局安全生产领导小组有关成员单位分工负责)

(十七)完善林草行业应急处置机制。完善安全生产事故应急预案,妥善处置各类突发情况,特别是强化对一线职工化解险情和自救互救的教育培训。强化应急预案演练,做好资金、物资、抢险设备和应急救援队伍的保障。严格落实应急值班纪律要求,执行领导干部带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度,保证信息报送渠道畅通,坚决杜绝迟报、漏报、谎报和瞒报现象发生。密切关注林草行业生产经营单位、营林生产作业、两园一区、生态旅游、危险化学品、消防安全、道路交通等方面的安全风险隐患,确保发生安全生产事故及时上报并启动应急预案,妥善应对处置,将林草行业安全生产事故造成的损失和影响降到最低。(局安全生产领导小组各成员单位分工负责)

(十八)继续创新开展教育宣传工作。开展安全生产和防灾减灾公益宣传活动,普及林草行业安全知识,培育安全文化,不断创新“安全生产月”“安全生产进云南”“安全生产法宣传周”等活动组织形式,按照“五进”要求,加大问题和违法行为曝光力度;加强各级林草主管部门主要负责人、业务领域分管负责人和安全生产管理人员的安全生产法律法规和管理能力教育培训。(防火处、宣传中心负责)

(十九)持续强化安全生产督导检查。把督查检查和暗查暗访作为常态化机制,按照“属地管理、分级负责”原则,压紧压实各级负责人责任,确保各级各业务部门按职能职责做好行业安全生产工作。围绕落实安全生产责任制,着力防控风险、消除隐患,加强基础保障,强化责任落实,推进林草行业安全生产形势稳定向好,深刻汲取各类安全生产事故教训,举一反三,坚决遏制行业重特大安全事故,确保全省林草行业安全稳定。(局安全生产领导小组各成员单位分工负责)