高黎贡山保护区开辟国际科研合作新途径

自1983年经云南省政府批准成立高黎贡山保护区以来，保护区工作已由单纯的森林保护迈向了以自然资源、自然环境和自然景观综合保护为根本，向科学研究、资源监测、实施中外合作项目、推动周边社区发展等多领域拓展。 高黎贡山是世界上生物多样性最丰富的地区之一，也是全球生物多样性保护最关键的地区之一。国际国内对这一地区一直高度关注。1995年1月，由美国麦克阿瑟基金会资助的“高黎贡山森林资源管理与生物多样性保护”项目的实施，揭开了高黎贡山参与国际科研合作的序幕。此后，各种各样的国际合作项目接踵而来，其中影响最大、实施时间最长的为“中—荷合作云南森林保护与社区发展项目”。 1998年1月15日，中国和荷兰两国政府签署“中—荷合作云南森林保护与社区发展项目” 实施协议，简称FCCD（“CD”是英文Community（社区）Development（发展）的英文缩写）。FCCD项目指的是在地处自然保护区边界线以外3公里的范围内实施的森林保护与社区发展项目，其目标是提高保护区管理机构能力，减轻周边社区对保护区的压力，引入可持续性和参与式的管理方法，保护保护区及周边地区的动植物资源及生态系统。 从项目正式启动到2004年6月，高黎贡山国家级自然保护区周边3公里的范围内，共有28个自然村分3批5次参与了项目一期活动，其中，隆阳区有14个自然村；腾冲县有14个自然村。 项目一期实施过程中，高黎贡山国家级自然保护区周边社区共计投入项目资金2000多万元，社区村民投资600多万元，受益人口达16万人。主要开展了加强保护区管理机构及相关林业机构能力建设，强化保护区自然资源管理，开展公众意识教育，保护区社区发展等课题。项目实施共为周边社区群众建成节能灶2437户，营造用材林和薪炭林7259.3亩，发展经济林4707亩，实施封山育林46645亩，种植经济作物326.7亩，推广良种养殖482头，开展农科技术培训4874人次，实施基础设施建设项目4项，开展自然保护意识教育主题活动9个覆盖群众166423人, 修缮和重建小学2所。此外，项目还为保护区管理机构培训人员1008人次，添置设备500余件价值3477161元，全面提升了保护区管理人员素质和装备水平。 FCCD项目一期顺利结束后，2004年8月，省林业厅与荷兰驻华使馆又签署了为期3年（2004年7月1日—2007年6月30日）的项目巩固期援助协议。在项目巩固期，高黎贡山保山管理局获得荷方资金援助285100元，完成了“已建生物走廊带评估与经验推广”项目；高黎贡山隆阳管理所获得荷方资金援助221300元，开展了“非木材林产品（檧木）”和“小额信贷社区发展”项目；高黎贡山腾冲管理分局获得荷方资金援助212600元，开展了“建立高黎贡山周边社区森林共管协会”和“利用小额信贷发展社区非木材林产品种植”项目。2007年，FCCD项目全面结束。 今天，那些曾经参与FCCD项目或生活在保护区周边的群众均感受到了项目所带来的巨大变化：一方面，项目的实施开辟了让世界了解高黎贡山的新途径；另一方面，项目对改善高黎贡山森林管理、增加森林面积，帮助周边社区农民拓宽收入来源、提高农业生产技术和管理水平、增强环境保护意识、推进村务民主管理、引导群众积极投身社会公益事业等都产生了不可估量的作用。