“反弹琵琶”抓林业  改善环境惠民生——红河州农村能源建设工作成效显著

    红河州农村能源建设工作历经发展，累计完成农村沼气池建设26.71万户，节柴改灶69.87万户，太阳能热水器4.1万户，有效地改善了农村居民的生存环境，巩固了林业生态建设成果，助推了小康村、文明村、生态村、和谐村和社会主义新农村建设，取得了“‘反弹琵琶’抓林业，改善环境惠民生”等良好效应。     加强领导保实施     谈到农村能源，似乎与林业建设发展并无多大的关联；其实不然。抓农村能源建设，实质上是“反弹琵琶”抓林业。州委、州政府充分意识到了这点，素来高度重视农村能源建设工作，将其列入“民心工程”和重点督查项目，成立以州政府主管领导任组长、各相关部门领导为成员的领导小组，切实加强组织领导，狠抓各项相关工作的落实。同时，制定出台了《农村能源年度任务质量检查奖惩办法》，坚持每年对完成任务较好、建设质量较高的县市进行表彰奖励；对管理不善出现安全事故的县市实行一票否决制，追究相关人员的责任；对连续五年成绩显著的县市、部门、个人给予表彰奖励。州林业、农业、财政、发改、妇联、卫生、畜牧等各相关部门建立健全协调配合机制，形成了建设合力。各县市采取“成立相应的组织领导机构、层层签订目标责任状”的办法，量化工作目标，细化工作方案，实化工作措施，明确建设的责任单位和责任人，确保农村能源建设工作落实到各村各寨，每家每户。正是这一系列“‘反弹琵琶’抓林业”的举措，使红河州的农村能源建设工作得到有效实施，农村能源建设有了量的积累。     减量增资保质量     农村能源建设有了量的积累，并不等于便有质的飞跃。相关部门调查显示，在过去所建的农村户用沼气池中，鉴于因投入不足导致质量低下等诸多因素的影响，使用率曾一度降到了60%。对此，州政府领导始终保持着清醒的头脑。全州上下认真吸取以往农村能源建设特别是农村户用沼气池建设贪多、求广，导致建设质量低下的经验教训，在保证不折不扣地完成省级下达任务的基础上，本着“减量、增资、提质、增效”的工作原则，根据实际需求逐年下达各地建池指标，不断增大农村户用沼气池建设投入扶持力度，特别是近年来州政府在州级处于还债高峰期、财力紧缺、各项投入压缩的情况下，将农村能源建设的年度指标、经费投入列入常务会议作出安排部署，保证每年投入不低于420万元，有的年份高达670万元，使农村户用沼气池建设扶持由“九五”期间的每口几十元、几百元，提高到“十二五”期间的2000多元，并对交通不便、建池成本较高的边六县、省级贫困县户用沼气池建设每户另加300元的扶持费，确保所需沼气池建设规范运行，质量明显提高，进而从根本上杜绝了过去那种因投入不足而造成的建设质量低下的石砌沼气池、蜂窝沼气池、闷罐沼气池的再生，使全州近年来新建沼气池的“三结合率”几乎达到了100%。同时，采用争取省级项目、香港长春社项目和州级精品示范工程项目等办法，在泸西午街镇杨柳坝村、圭落哨村，建水县南庄镇小新寨村，弥勒县西三镇可邑村、新哨镇大沙冲村实施农村能源沼气精品示范工程建设，使之起到了典型示范的引路作用，有效促进了红河州沼气池建造质量的提升。     提升服务保效益     农村能源建设特别是农村沼气池建设“三分靠建、七分靠管。”要想进一步巩固好沼气建设成效，必须坚持“建管并举”，切实健全完善农村能源建后服务管理网络体系。     全州针对农村沼气建后管理不善、安全隐患较多的实际，于2007年启动实施了农村沼气建后服务管理工作。通过分县市对农村沼气技术人员进行沼气安全管理、灶具维修、管路安装培训，州级安排510余万元专项工作经费进行试点等方式，建立健全以县市农村能源工作站为支撑，乡、村级服务网点为基础，农村沼气技术服务人员为骨干的沼气建后服务管理网络体系，累计建成服务网点300余个，形成了州—县（市）—乡（镇）—村和县（市）—村的服务管理模式。州级还坚持每年拿出一定的资金用于加强农村沼气用户的相关知识与技能培训，使他们掌握沼气池建后安全、科学管理等方面的知识与技能。通过健全完善农村能源建后服务管理网络体系，切实加强农村沼气用户的相关知识与技能培训，使红河州所建沼气的使用率达90%以上，广大农户使用沼气的效益日趋显现了出来。      “以沼养沼”觅新路     实施农村能源碳汇项目，是我国应对国际全球气候变暖，积极开发清洁能源的有效途径，是农户利用沼气替代薪柴和化石燃料做饭、照明，减少来自薪柴和化石燃料的温室气体排放，实现节能减排的捷径之一。红河州根据《联合国气候变化框架公约》和发达国家缔约方签署的《京都议定书》精神，于2010年与贵州中水恒远项目管理咨询有限公司(中介机构)签署了《农村能源碳汇（CDM）项目协议》，并由双方共同投资60余万元，对全州农村沼气用户档案进行了全面清理和规范，对病险沼气池进行了修复，将其分阶段、分标价进行了总体打包，报省级审批，待国家级审批，同时待由中介方将全州农村能源沼气减排量拿到国际碳汇市场进行交易出售。目前，中介方引进韩国、新加坡客户前来考察，表示比较满意，有望达成交易。交易达成，将极大地缓解红河州农村能源建后管理投入不足的问题，增加沼气用户的收入，使红河州沼气用户走出一条以沼气养沼气的农村能源建设发展路子。     “综合利用”谱新篇     “粪便入池生沼气，沼气照明替燃料；沼液喷施防病虫，沼渣入地增肥力；沼液养渔鱼儿肥，沼液浇菜菜蔬壮；沼液喂猪猪长膘，沼液浸种种苗茂”。       的确，沼气池的最大效益，惟有体现在“三沼”(沼气、沼液、沼渣)的综合利用上。     近年来，全州除大面积推广运用沼液浸种外，分别在石屏县异龙镇大水村进行了沼液养鱼，建水县面甸镇马料河村、李浩寨乡冷水沟村进行了沼肥种植洋葱、碰柑和沼液喂猪，屏边县玉屏镇季伍村进行了沼肥种植铁皮石斛等项对比试验，形成了成套的综合利用技术数据，并将其技术用于指导红河州的建池农户，进而谱写了沼气池综合利用的新篇章。      此外，州级紧紧抓住云南林业农村能源生态村建设项目在红河州个旧市大屯镇官沟村实施的契机，抽调各县市技术人员，协同指导和组织官沟村进行以沼气建设为纽带，改造厨房、厕所、猪厩，打造新型节能灶，配套安装抽油烟机、卫生间门，配发水塔，利用太阳能、风能安装风光一体灯相结合的农村能源综合开发利用，着力建设发展“猪—沼—菜（鱼、果、粮）”生态产业链，达到了节能、生态、环保的建设目标，实现了农村能源“多能互补、综合利用、持续利用”。过去生火做饭用的是煤炭和秸秆，生起火来“乌烟瘴气”，既污染环境又不卫生的官沟村65户村民，通过该项目的实施，户户过上了同城里人一样“干净卫生、方便快捷”的低碳生活。     全州通过农村户用“小型高效”沼气池、太阳能热水器、山区微水电等农村能源项目建设，积极开展沼气综合利用，营造生态家园及农户的低碳生活，有效地解决了农村生活用能问题，调整了农村用能结构，改善了农村生存环境，真正把农村能源建设工作打造成了德政工程、民心工程和民生工程，取得了显著的节能、生态、经济、社会等方面的综合效益，实现了年节约薪材150万吨(相当于120万亩的森林资源免受砍伐)，节省用电6087万度，节约劳动工日1250万个，创收4.3亿元。    (红河州林业局   张安福)