着眼森林云南 美丽云南建设
忠实履行森林部队神圣使命
■ 牛喜富
为使云岭大地“山更绿、水更清、环境更优美”，加快植树造林步伐，提高森林经营水平，加强森林生态保护，切实增强森林生态系统整体功能，中共云南省委、云南省人民政府于2009年12月31日做出了《关于加快林业发展、建设森林云南的决定》。这是云南省委、省政府坚持以科学发展观为指导，全面落实中央林业工作会议精神的重大措施，加快生态文明建设的实际步骤。
我们武警森林部队作为一支直接服务于经济社会发展和生态环境建设的专业武装力量，必须紧紧围绕省委、省政府这一重大《决定》，认清森林云南、美丽云南建设对我们提出的新要求，在推进建设中勇挑重担、冲锋在前，忠诚职责使命，高效完成任务，不断推进部队现代化建设又好又快发展，为森林云南、美丽云南建设做出我们森林部队的贡献。
一、肩负的特殊使命，决定我们必须在森林云南、美丽云南建设中担当重任。武警森林部队1993年12月调入云南省，改建为武警云南省森林警察支队，1996年扩建为总队。总队从无到有、从小到大都一直战斗在保护森林生态安全的一线，为保护国家森林资源和人民生命财产安全做出了突出贡献。特别是在扑救一系列重特大森林火灾的战斗中，参战官兵发扬“公而忘私、顾全大局，团结协作、众志成城，舍生忘死、敢打必胜”的火场精神，以实际行动践行了忠诚卫士的庄严承诺，受到了省委、省政府和各族人民群众的高度赞扬，被誉为保护森林资源的生力军、云南绿色经济强省建设的绿色卫士和“信得过、用得上、靠得住”的贴心部队。面对赞誉和褒奖，我们要有“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”的气魄，担当起在森林云南、美丽云南建设中的重任，高水准完成各项任务。
一是要担当起保驾护航的重任，做森林云南、美丽云南建设的保卫者。森林云南、美丽云南建设的基础是良好的生态环境，良好的生态环境基础是丰富的森林资源。可以说，森林资源的安全与否决定森林云南、美丽云南建设的成败。由于历史、自然、区位等诸多原因，云南是森林火灾的多发区和重灾区。加之云南属亚热带季风气候，干湿季节明显，特别是近些年，森林火灾的发生打破了传统防火期界限。为此，在推进建设中，我们森林部队必须不断强化责任意识、忧患意识、使命意识，大力弘扬听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统，在担负防火执勤和灭火作战任务中，充分发挥指挥顺畅、反应快速、装备精良的优势和“四个特别”的火场精神，在灭火作战和打击盗伐盗采盗猎中充分发挥“拳头”和“尖刀”作用，做到不辱使命，不负重托，切实为保护国家森林生态安全构筑起坚不可摧的安全屏障，为森林云南、美丽云南建设保驾护航。
二是要担当起宣传造势的重任，做森林云南、美丽云南建设的宣传者。建设森林云南、美丽云南是全民参与的战略工程，需调动全省各族人民主动性、自觉性和创造性。云南是我国四大林区之一，全省土地总面积39.4万平方公里，现有林业用地面积2380.79万公顷，占全省土地总面积的60.43%，占全国林业用地总面积的9.6%，在全国名列第三位。云南是全球生物多样性最丰富、最集中的地区之一，素有“植物王国”、“动物王国”之美誉。全省拥有高等植物1.7万多种，占全国总数的62.9%；全省有脊椎动物1737种，占全国总数的58.2%；在我国公布的335种重点保护野生动物中，云南就有199种，占全国总数的59.4%，其中：亚洲象、野牛、绿孔雀、赤颈鹤等23种在我国仅云南独有。此外，云南还被誉为“竹类的故乡”、“药材的宝库”、“香料博物馆”、“天然大花园”、“菌类大世界”等美誉。保护好这些资源，仅靠我们森林部队的力量，是远远不够的，必须打一场人民战争，发动起全社会每一分子共同参与、一起行动。云南是我国民族成分最多的省份，常住5000人以上的民族就有26个。各少数民族拥有自己的文化传统、宗教信仰和生产生活方式，烧灰积肥的现象较为普遍，加之庆典、祭祀等民俗用火习惯，形成了较多的森林火灾隐患。为此，我们森林部队一定要牢固树立“宣传队”思想，坚持积极预防、综合治理，运用一切有效形式和手段，广泛深入地做好宣传和引导工作，不断提高驻地林区广大人民群众的责任感和自觉性，增强全社会森林保护意识，形成全民建设森林生态、爱护森林生态、保卫森林生态安全的崭新局面。
三是要担当起模范带头的重任，做森林云南、美丽云南建设的推动者。作为社会的一分子，我们有义务积极参与森林云南、美丽云南建设；作为森林部队的一名革命战士，我们更有义不容辞的责任。我们要针对任务迫切而又艰巨的实际，瞄准创建社会主义和谐社会的伟大目标，在高效圆满履行职责使命的同时，要带头参加创建平安社会建设，带头促进驻地经济发展、社会进步，带头增强与人民群众的血肉联系，在推进森林云南、美丽云南建设中发挥重要作用。要把工作的着力点和落脚点定在为森林云南、美丽云南建设做贡献上，科学筹划，合理安排，做出部署。总队所属各单位结合驻地实际情况，制定支持建设森林云南、美丽云南计划，要有重点项目，要定硬任务、死指标，不能喊的响、做的虚。
大力开展植树造林活动，支队、大队和中队都要有植树造林计划，每年要向地方政府申请指标、申请绿化地，开展好种植“新兵入营树”、“老兵退伍树”和“立功授奖树”活动，调动官兵为森林云南、美丽云南建设做贡献积极性、主动性。要积极支持参与新农村建设，与贫困山村建立帮扶责任制，引导他们转变落后的生产生活方式，牵线搭桥，传授技术，排忧解难，努力帮助他们把森林资源优势转化为经济优势，促进山区经济发展、农民增收。要继续在贫困山村捐建春蕾图书室、资助贫困学生，给孩子们创造读书上学的条件，从根本上打牢推进森林云南、美丽云南建设的人才基础。要积极参加统一部署的大项工程建设，充分发挥部队人才、技术、装备和集团作战优势，党委政府安排什么干什么，全心全意为森林云南、美丽云南建设做贡献。
二、面临的特殊形势，决定我们必须在建设森林云南、美丽云南中履职尽责。建设森林云南、美丽云南的号角已经吹响，目标任务已经明确。森林部队作为一支以森林防火灭火、保护森林资源为中心任务的专业武装力量，保护好森林安全就是森林云南、美丽云南建设的基础，要围绕这一重大战略部署积极拓展职能，主动承担巩固党的执政地位、维护国家长治久安的政治责任，大力开展创建生态文明活动，尽快实现以单纯灭火为主向积极维护社会稳定、全面保护森林资源转变，要为森林生态安全而生存，为森林生态平衡而发展，创造性地完成好党和人民赋予的各项工作任务。
一是在森林云南、美丽云南建设中履职尽责，就要在坚守“三块主阵地”中积极而为。火灾是危害森林资源的大敌，自2009年以来，受4年连续干旱影响，云南省森林火险长期处于紧张状态，预防和扑救森林火灾达到空前未有。
保护森林安全是森林部队存在之基，也是森林部队投身森林云南、美丽云南建设最直接的实践活动。为此，我们坚守好“三块主阵地”。一是要坚守扑救森林火灾的主阵地。4年连旱造成云南省枯死林木和杂草堆积，林下易燃物载量急剧增加，加之全省大部分林区以云南松、思茅松等针叶林为主，一遇火源，地下火、地表火、树冠火立体推进，加之群众防火意识不高、用火习俗落后，各种野外用火监管难，火灾隐患大幅度增加。在灭火作战中，广大森林官兵上一线、打头阵、攻险段，积极承担急难险重任务，切实体现森林部队“不怕艰险、敢打必胜”的战斗作风，做到“扑灭中小火灾有制胜把握、扑灭重特大火灾有制胜能力、跨区增援灭火有制胜基础”。灭火作战中，形成了以武警森林部队、森林航空消防、地方专业扑火队为主力军，其他力量为后备队的四支强大扑救力量，确保了全省森林火灾扑救能够科学、安全、高效地开展。结合实际情况，要继续坚持派出部队在重点林区、重点火险区、重点旅游区驻防，合理调配部署兵力，实现重拳出击，切实做到了以最严的措施防火、以最快的速度灭火、以最小的损失护林，最大程度地降低了森林火灾发生的次数和森林火灾造成的损失。二是要坚守保护濒危珍稀野生动物的主阵地。认真落实《云南省生物多样性保护工程规划》，积极开展打击偷猎、偷贩珍稀野生动物行动，保护好珍稀野生动物栖息家园，维护国家森林资源安全和生物多样性，当好国家野生动物的“守护神”。要协调各地森林公安，适时在重点保护区开展武装巡护行动，组织官兵携枪带弹深入原始林区，确保野生动植物的绝对安全。三是要坚守林政检查和防火执勤的主阵地。认真贯彻好《森林法》，严密组织了望、设卡、清山、巡护和计划烧除等勤务，严格规范执勤兵力派遣，加强勤务管理，狠抓检查督导，加强与林业主管部门的密切协同，严厉打击各种破坏森林资源的犯罪行为，出色完成地方党委政府赋予的林政检查和防火执勤任务。从2009年到2012年，全省共扑灭森林火灾1493起，年均火灾次数373起、年均受害森林面积2162公顷，与新中国成立以来的历史均值相比分别下降了83%、98%，火灾当日扑灭率一直保持在95%以上。
二是在森林云南、美丽云南建设中履职尽责，就要紧紧围绕服务改革发展稳定大局做贡献。我们总队驻守在云南边疆，社会环境比较复杂，可以说是西部大开发的前沿阵地，各种文化在这里交融，各种意识在这里碰撞，各种势力在这里潜伏。这些都会给部队履行职责使命带来较大的冲击与考验。我们要围绕森林云南、美丽云南建设这一宏伟目标，围绕大局、服从大局、服务大局，发挥优势，积极作为，以部队安全发展为基础，以实现科学发展为重点，以创建平安驻地、平安基层单位等活动为载体，把推进森林云南、美丽云南建设的各项措施渗透到部队日常工作中去。要充分发挥“双重领导”优势，真正与地方党委政府和林业主管部门在平安建设活动中做到一体化、一盘棋，积极承担建设的重任。要坚持把地方所需、群众所盼和部队所能结合起来，在维护社会稳定、维护国家安全中发挥卫士作用，在参加国家重点工程建设和抢险救灾中发挥突击队作用，在形成良好社会风气和生态环境中发挥表率作用，在加强思想道德建设、社会主义法制建设、党风廉政建设中发挥带头作用，以有作为实现有地位，以有地位实现有发展，以有发展全面提升部队建设水平和战斗力。
三是在森林云南、美丽云南建设中履职尽责，就要在增强全民综合预防工作上打头阵。有森林生态安全，才有森林云南、美丽云南建设的成功。保护森林生态安全重在预防。我们森林部队每一名官兵都要强化这种意识和观念。我军的发展壮大离不开人民群众，三大战役的胜利也是人民群众支持的结果，人民群众中蕴藏着巨大的力量。在保护森林生态安全上，我们更需要人民群众的大力支持，要发动群众、依靠群众，紧紧围绕增强全民法纪意识、生态意识、防火意识，积极扎实地做好宣传工作。要着力在继承传统做法，创新形式手段，丰富活动内容，提高宣传实效上下更大功夫。要充分发挥现代传媒覆盖面大、传播速度快、群众喜闻乐见的优长，利用电视、广播、网络和手机信息平台等手段，不间断地进行宣传造势，使人民群众深刻领悟保护森林生态安全的必要性和紧迫性。要深入林区、城镇、村寨、农户，走村串户宣传党和国家有关保护森林生态的方针政策，集中讲授森林生态保护的有关法律法规，让林区群众明确保护森林生态的责任义务。要在部队营区附近、林区重要路口、重点景区和自然保护区，设置宣传广告牌，张贴宣传画，印发宣传品，悬挂警示标语等，大力营造预防森林火灾人人有责、保护森林生态就是保护幸福家园的浓厚氛围。要通过我们的自身模范行动和宣传教育，增强林区人民生态忧患意识和参与保护意识，使生态文明成为林区人民高度认同的社会价值观。
三、所处的历史方位，要求我们必须在森林云南、美丽云南建设中提高现代化建设水平。习主席指出：“要建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队。”按照中央军委在新世纪新阶段对武警部队建设和履行职责使命提出的新目标，要求我们森林部队进一步推进现代化建设进程，更好的履行保护森林资源和维护生态安全的神圣使命。云南省委、省政府做出的森林云南、美丽云南建设重大部署，给我们森林部队提供了十分难得的发展机遇。我们要在建设中担当重任、大有作为，就要努力推进部队现代化建设，全面提高官兵综合素质，构建科学的执勤和灭火作战指挥、力量、装备和保障体系，把森林部队锻造成一支永远忠于党和人民、能够出色履行职能使命的威武之师、文明之师、胜利之师。
一要在森林云南、美丽云南建设中有所作为，就必须全面提高官兵军政素质。加强部队现代化建设，有许多工作要做，但首先要从人“化”起。如果我们不抓紧学习，思想观念跟不上，学识水平跟不上，谈何现代化？要看到，只有加强学习，深入研究，才能理清建设现代化武警的思路。广大官兵的能力素质，是推进部队现代化建设的重要基础，更是我们为云南建设做贡献的基础。我们要有危机感和紧迫感，抓紧时间勤学苦练，抓紧时间提高能力素质，要“钉子”精神，善于挤和钻。首先要学好中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观，中国特色社会主义理论体系特别是蕴含其中的科学发展观，是马克思主义中国化的最新成果，是我们党最可宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，必须把这些内容学深悟透，真正进入思想、进入工作，自觉做中国特色社会主义理论体系的忠诚信仰者和模范实践者。其次，要学好高科技知识，做到“精通本职的、掌握相关的、了解前沿的”，使自己的科技素养与本职岗位相适应，与科学技术发展和武器装备的改善相适应。还要加强现代管理知识的学习。现在部队建设发展很快，所处环境、人员成分、职能任务、武器装备等都发生了很大变化。现在基层官兵中出现了“三个倒挂”：知识倒挂、年龄倒挂、经历倒挂。要管理好现在的官兵，仅靠过去那一点知识和经验，已经远远不够了。我们一定要更新管理理念，运用现代管理知识，推动部队建设全面发展、安全发展、创新发展。
二要在森林云南、美丽云南建设中有所作为，就必须坚持科技强警。近年来，我们总队高度重视装备的研发革新，投入了不少的人力和物力。我们按照“任务牵引，科技创新，系统配套，保障重点，分步发展，形成体系”思路，针对作战任务区的需求，坚持统一技术标准与体现任务特点相结合，注重搞好顶层设计，科学整合现有装备，淘汰不实用装备，完善不配套装备，推动装备建设标准化、系列化、通用化、实用化、现代化。要在革新指挥装备上下功夫，研发以综合通信车为平台的通信枢纽、图像传输系统和地理信息系统等科技含量高的通信、指挥装备，建立作战信息网络平台，利用单兵装备采集战场图像信息，使各级指挥员能在指挥车和作战室内远距离掌握火场实时动态，从而对火场实施有效正确的遥控指挥。要在革新林区机动装备上下功夫，研发适应林区复杂地形条件的特种运输装备，可空投、可翻山、可渡河，能够使部队快速机动到指定作战区域。要在革新单兵灭火装备上下功夫，本着轻便化原则研发风水化一体的打火头装备、符合灭火作战要求的防护装备和直接与指挥中枢对话的数字化装备，着力打造灭火作战的“杀手锏”。在地方相关部门的配合下，着力增强了地空配合灭火效能，充分利用水资源丰富、山区小塘坝分布广泛能够就近取水的优势，开展以水灭火，使灭火效率大大提高。
三要在森林云南、美丽云南建设中有所作为，就必须高度关注安全发展。我们都知道，总队驻防在云南边疆少数民族地区，广大官兵时刻面临考验和诱惑非常多，稍有不慎，就会出惊天动地的大事情。为此，我们要始终把思想政治建设摆在首位，坚持用党的创新理论建队育人，下力培育当代革命军人核心价值观，打牢官兵听党指挥、高举旗帜、履行使命的思想根基。云南高山高原高寒特殊自然环境，要牢固树立以人为本理念，不断提高部队规避风险、紧急脱险和有效救险的能力，确保官兵人身安全，严防群死群伤。要严格遵守和维护财经纪律，坚持党委理财，集体决策，加强管控和监督，大笔经费开支、大宗物资采购、大项工程招投标等实行“阳光操作”，确保部队的经济安全。要进一步提高安全扑火能力，总队把火场紧急避险放在首要位置，确保部队执行灭火作战任务时官兵人身绝对安全。围绕这一硬性要求，总队科学制订防火灭火作战预案，定期开展“野外化、模拟化”实兵演练，强化火场纪律，全面提高安全保障和快速反应能力，切实做到召之即来、来之能战、战之必胜。
（作者系武警云南省森林总队政治委员）