抓住机遇 锐意进取
为全面提升林业发展水平提供科技支撑
--在全省林业科技工作会议上的讲话
厅党组书记、厅长
2013年2月21日
同志们：
这次全省林业科技工作会议是厅党组决定召开的一次重要会议。为节俭办会，提高效率，我们今天上午召开了全省林业局长会议，下午用半天时间召开全省林业科技工作会议。会议的主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加快科技创新、推进科技兴林的一系列重要会议、文件精神，总结全省10年来林业科技发展成就，交流林业科技工作典型经验，表彰林业科技工作先进单位和个人，安排部署今后一段时期林业科技工作。下面，我讲三点意见。
一、充分肯定过去十年林业科技工作取得的成效
在省委、省政府的正确领导下，在国家林业局的指导帮助下，在省级各有关部门的大力支持下，10年来，我们始终坚持科技兴林、人才强林的发展战略，突出云南特色和优势，加大林业科技研发和推广力度，不断提高林业科技贡献率，全省林业走上了更加依靠科技进步和劳动者素质提高的发展轨道，科技对林业生态建设保护和产业发展的引领、支撑作用显著增强，为全省林业又好又快发展作出了重要贡献。
（一）林业科技队伍不断强大。始终牢固树立人才是第一资源的理念，把机构和人才队伍建设作为加强林业科技工作的重要抓手，积极争取各级党委、政府支持，不断加大人才培养和引进力度。全省林业科技机构和队伍不断壮大，学术带头人、技术创新人才、优秀专业技术人才日益涌现，从事林业科技工作的在职人员达10111人，其中高级职称231人，49人获政府特殊津贴，省林科院木本油料研发创新团队入选省级创新团队。云南省林业科学院升格为副厅级事业单位，省林业技术推广总站独立办公，全省13个州市、17个县（市、区）设立了林业科学研究所，16个州（市）、104个县（市、区）设立了林业技术推广站，林业科研和技术推广服务网络基本形成。
（二）自主创新能力不断提升。始终把科技创新作为引领林业发展的重要驱动力，切实加强自主创新和科技研发力度，林业科研范围逐步拓展到林业生产的各个方面，科研成果运用覆盖了林业重点工程建设和新兴特色产业，为生态建设和产业发展提供了有力的科技支撑。全省在研、已结题各类林业科研项目620项，其中，省林科院实施科研项目 157 项，涉及科技部国家农业科技成果转化、国家西部开发、国家林业局行业公益性科研、"948"、行业重点科技计划、云南省科技攻关、国际合作等项目，省林业职业技术学院、省林木种苗总站分别完成科技项目91、19项；各州市、县林业科技机构紧密结合林业生产实际，积极开展实用技术研究，实施科研项目302项；林业龙头企业不断加大研发力度，新产品、新技术、新工艺不断拓展。10年来，全省经过鉴定、验收、审（认）定的林业科研成果储备数量达626个，其中通过成果鉴定204项，验收认定274项，取得国家专利11项，发表科技论文575篇，获各级科技成果奖励88项。
（三）林业科技推广成效显著。始终把加快林业科技成果转化作为提高林业生产力的重要途径，以重点生态工程和产业基地建设为依托，强化林业生产急需的实用技术和林木良种推广，累计实施林业科技推广项目343项，其中国家级81项，省级262项。全省开展实用新技术培训75.65万人次，营造示范林125万亩，辐射带动365万亩，良种推广面积达1200多万亩。昆明市围绕滇池流域植被恢复和石漠化治理，多项目、多技术集成示范，有效解决了困难立地植被恢复难题，昆明市难造林地植被恢复科技创新团队入选2011年昆明市第四批科技创新团队；楚雄州通过实施珍贵野生食用菌资源开发利用技术推广示范项目，建立示范基地1万亩，野生菌科学管护面积超160万亩，使松茸等野生菌品质和产量都有了大幅度的提升；文山州实施草果丰产经营管理及病虫害防治技术示范项目后，草果每亩提高产量86.8公斤，林农增收效益十分明显。
（四）科技创新平台建设进展顺利。始终把科技平台建设作为林业基础设施建设的重要内容，紧紧依托全省和国家驻滇林业科研院校，积极争取国家和省的支持，不断强化科技创新平台建设，为林业科技工作创造了良好的条件。全省已建或在建林业重点实验室6个、工程技术研究中心9个，其中国家级9个、省级5个、部省共建1个。国家林业局大姚生物产业基地完成了现地评审，这是全国第5家国家生物产业基地，也是全国第1家国家核桃生物产业基地。"国家林业局经济林产品质量检验检测中心（昆明）"和"国家林业局木材与木竹制品质量检验检测中心（昆明）"也正在积极筹建中。完成了全省生态定位站研究网络规划，目前已完成建设3个、在建3个、通过论证待建4个，为全面建设生态监测研究网络体系奠定了良好基础。
（五）林木良种选育取得重大成果。始终把林木品种选育、审定作为推广良种和规范林木种苗市场的基础，10年来，不断推进优良林木种质资源选育和品种审定工作，林木良种经历了从无到有、由少到多的根本性转变。目前，全省已拥有国家级林木良种6个、省级林木良种363个。林木良种的广泛推广使用，极大地提高了林业生产力。云新系列5个杂交核桃良种具有早实、丰产、优质、树体矮化、适应性较广等特点，深受种植者的喜爱，推广应用面积已达100余万亩；漾濞泡核桃、大姚三台核桃、昌宁细香核桃等作为全省最主要的核桃栽种品种，在生产上得到广泛应用，产生了巨大的经济社会效益，极大地促进了全省木本油料产业的发展。同时，积极开展植物新品种权保护和园艺植物新品种注册登记工作，10年来，被国家林业局授予植物新品种权49件，占全国被授权品种的14.8%，居全国第二位，注册登记的云南省园艺植物新品种达174个，有力保护了育种者的合法权益。
（六）林业科技示范县建设成绩斐然。2008年启动了"十县百村千户"林业科技示范行动，先后确定了会泽等12个县（市）作为全省林业科技示范县，会泽、墨江、鹤庆3个县被国家林业局命名为国家级林业科技示范县。按照"推广一项技术、带动一个产业、致富一方百姓"的要求，各级科技人员进村入户，与林农结对开展良种选育、栽培技术、修剪管理等实用技术和帮扶，取得了较好的示范效果。墨江县扶持的李自学等10个示范户，户均种植10亩核桃，每年户均核桃收入已超过3000元；泸西县2011年重点培训金马镇山口村田自光、王贵方等10户农民成为核桃栽培技术能手，户均种植核桃5亩，每年户均核桃收入已达2800元。目前，全省12个林业科技示范县共建立29个示范乡（镇）、58个示范村和580个示范户，辐射带动11万户林农，成为了林业技术推广示范的重要力量。
（七）林业标准化工作迈出新步伐。始终把林业标准化作为提高林业建设质量和水平的关键，2010年成立了云南省林业标准化技术委员会，与云南省质量技术监督局签订了加快推进林业标准化工作战略合作协议，编制了云南省林业标准化"十二五"规划，林业标准化工作蓬勃开展。目前，已主持、参与制修订林业国家标准6项、林业行业标准7项、林业地方标准40项，完成林业生产技术要求116项，建设了各级各类标准化示范区（基地）68个。全省林业企事业单位、科研院所参与标准化工作的积极性显著提高，已初步形成了林业主管部门积极推动,各生产、科研、企事业单位积极参与，上下联动开展林业标准化工作的新局面，林业标准化工作迈出了新步伐。
（八）林业科技投入不断增加。积极争取国家和省加大林业科技投入，重点扶持科学研究、成果转化与推广、标准化以及科技条件平台建设。10年来，累计投入林业科研和推广经费11022万元，其中国家投入6770万元、占61.42%，省级投入4252万元、占38.58%。各级地方政府也不断加大林业科技的投入。积极引导社会资金向林业科技流动，鼓励涉林企业增加技术研发投入。经费投入的持续增加，有力保障了林业科技事业的健康可持续发展。
回顾过去，我们深深感到，林业科技工作取得的成绩，得益于省委、省政府的正确领导，得益于国家林业局的精心指导，得益于省级有关部门的大力支持，更得益于全省广大林业科技工作者的艰苦努力和无私奉献。当然，在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到当前林业科技工作面临的困难和存在的问题。一是加快科技创新、深入实施科技兴林的认识有待进一步深化；二是林业科技投入总量严重不足，投入渠道比较单一；三是科研和推广机构不够健全，科研平台等基础设施建设相对滞后，科研条件和技术手段比较落后；四是林业建设重点领域、重点环节的关键技术攻关还没有实现实质性的突破；五是科技创新能力不强，成果转化率低，对林业改革发展的引领、支撑作用还不够突出。这些困难、问题严重制约了全省林业科技的健康发展，需要我们在今后的工作中不断克服并加以改进。
二、客观分析当前林业科技工作面临的形势
发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展，根本出路在于科技。实施科技兴林，是建设生态林业和民生林业的重要支撑，是建设森林云南的迫切要求，是转变林业发展方式、推动林业产业升级、实现绿色增长的巨大动力，是深化林业改革、实现兴林富民、推进生态文明建设的有效途径。
党中央历来高度重视科技工作，科技强国、建设创新型国家已经成为国家发展战略。党的十八大又再次明确提出科技创新是提高社会生产力和综合国力的重要支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。2012年中央1号文件又对加快推进科技兴农战略、持续增强农产品供给保障能力做出了全面部署。2012年9月召开的全国林业科学技术大会指出，党的十六大以来我国林业发展取得的举世瞩目的建设成就，最根本的原因是全面贯彻落实了中央关于加强生态文明建设的战略部署，与时俱进推进理论创新、政策创新、制度创新、科技创新和工作创新。会议指出，在新的历史时期，要清醒地看到我国生态脆弱的现状依然没有根本性的改变，生态产品供给偏紧的态势仍然没有根本性的扭转，林区经济社会发展相对滞后的问题还没有从根本上解决，建设现代林业、改善生态环境、促进经济社会发展任重道远，必须充分认识林业发展面临的新情况、新问题、新要求和新挑战，进一步加快转变林业发展方式，更加注重科技的强大支撑作用，着力提升林业科技的创新能力，加快科技成果转化。会议要求，林业科技工作要着力服务改善生态、改善民生的大局，实现林业发展"十二五"规划目标，深化林业科技体制和机制的改革，构建现代林业发展创新体系，加强科技成果转化和推广运用，创造人才辈出的良好氛围和条件，夯实林业科技的基础，强化保障措施，为林业科技发展营造良好的环境。
省委、省政府紧紧围绕"强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定"的总体部署，提出了科技创新驱动发展的工作思路，在全面支持林业科技发展的同时，进一步加大科技支撑发展力度，将木本油料产业、林下经济开发等列为了全省科技创新驱动发展的重点。为全面贯彻落实国家和省科技发展的有关精神，深入实施科技兴林战略，加快推进我省现代林业发展，省林业厅出台了《关于深入实施科技兴林促进现代林业发展的意见》，对加快林业科技事业发展，建设森林云南、七彩云南作出了具体安排部署，请大家认真学习，抓好落实。
多年的实践已经证明，林业改革发展的各个方面、各个环节，都离不开科技的支撑和引领。全省集体林权制度主体改革全面完成，配套改革正深入推进。如何调动广大林农依托林地林木资源，在保护生态环境的同时大力发展林业经济，是当前各级林业部门的重要工作，迫切需要认真研究并解决好政策扶持、管理创新、科技服务等问题，以释放林业改革红利，实现兴林富民的目标；目前全省木本油料面积已达4500余万亩，其中仅核桃种植面积已达3700万亩。但木本油料产业仍然存在产业化水平不高、集约化程度低、产品开发加工能力弱等问题，急需解决丰产栽培、集约化经营、产品精深加工和新产品研发等技术瓶颈；目前全省尚有宜林荒山4000余万亩，但基本上分布在立地条件较差的岩溶地区、干热河谷地区和高山冷凉地区，是全省营造林和生态修复的重点、难点地区，如何在这些难啃的"硬骨头"区域进行生态修复，发展林业产业，迫切需要解决树种选择、造林模式等技术难题；低效林改造、陡坡地生态治理、林下经济开发等重点工作中，如何最大限度发挥林地生产力，促进生态建设和林业产业同步发展，实现林业提质增效的目标，有效解决林农增收的问题，也迫切需要发挥林业科技的引领、支撑作用。
面对林业改革发展的新形势、新任务，全省各级林业主管部门要进一步深化林业科技在林业发展中的重要性的认识，增强创新驱动发展的使命感和责任感，继续坚定不移地实施科教兴林和人才强林的发展战略。广大林业科技工作者一定要认清形势，抓住机遇，锐意进取，勤奋工作，全面推进林业科技健康可持续发展，为发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展提供强有力的支撑和保障。
三、全面开创全省林业科技工作新局面
当前和今后一个时期，全省林业科技工作必须紧紧围绕林业改革发展大局，继续加大林业科技创新力度，切实加强科技成果转化和示范推广，全面提升全省林业发展的科技含量和水平。
(一）进一步强化对林业科技工作的领导。各级林业主管部门要进一步加强领导，将林业科技工作纳入重要议事日程，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，明确目标，细化责任，切实抓好林业科技工作。特别是一些科技管理薄弱、职责不明确、没有科技管理专职人员的地方，要针对存在的问题，进一步明确科技管理的责任部门，落实科技管理的专职人员，确保事有人管、责有人负。
（二）进一步提升科技创新能力。紧紧围绕全省林业改革发展大局，大力推进自主创新、集成创新和引进消化吸收再创新，着力解决制约我省林业发展的关键技术。重点突破优良品种选育扩繁、生态脆弱地区生态恢复、森林可持续经营、林业碳汇、林下经济发展、林产品精深加工等关键技术，开展森林生态系统服务功能、国家公园、森林文化建设等基础性研究，全面提升林业科技创新能力，为全省林业提质增效提供有力的支撑。
（三）进一步加大林业科技成果转化和推广运用力度。服务经济社会发展是科技工作的最终目标，也是推动科技进步的根本动力。各地要加强科技成果推广和运用，争取每年推广50项以上林业先进实用技术，强化科技支撑在林业建设中的地位和作用。今后，林业重点生态工程和重大产业项目建设必须与科技支撑和技术推广同步设计、同步实施、同步验收，切实提高林业发展科技水平。要立足各地实际，结合林业科研成果，统筹规划，每年集中打造1--2个以上具有一定规模、有特点、出效果的科技示范基地（园、点）。积极推进林业标准化示范建设，强化典型示范、引领、带动作用，提高林业科技显示度。
（四）进一步加强科技平台建设。省级科研院校要加强林业重点实验室、工程实验室、工程技术研究中心、质检中心、新品种测试中心、森林生态定位研究站等创新平台体系建设，建立开放共享的林业科研平台体系。各州市林业科研和技术推广机构，要积极创造条件，突出区域特色，以自身科技优势领域为基础，外引内联，开展工程研究中心等平台建设，为区域林业科技发展提供支撑平台。鼓励林业企业建立研发中心，增强企业自主创新能力。加快林业信息化建设，优化科技信息共享平台，完善科技成果交易平台，稳步发展林业技术交易。加快生态定位站建设，构建功能完备、运行高效的生态系统定位研究网络，为生态建设与保护、森林生态服务功能评价等提供科学依据。
（五）进一步加强林业标准化建设。围绕林业生产的各个环节，把林业标准和质量检验检测贯穿到种苗培育、整地造林、经营管护、调查监测、采伐更新、加工利用等林业生产全过程，推进先进成熟成果标准化，推进生态工程和产业发展按标准设计、按标准实施、按标准验收，提高林业发展的质量和效益。建立适应现代林业发展的标准化工作机制，积极参与国家标准、行业标准的研制，开展木本油料、观赏苗木、林产品加工、高原湿地和森林城市等地方标准和企业标准制（修）订，全省每年力争完成20个以上林业标准制（修）订任务，努力构建以企业为主体，高等院校和科研院所为技术依托的标准研究、制定、实施体系，逐步建立以国家标准为龙头、行业标准为主体、地方标准为基础、企业标准为补充的相对完备的林业标准化体系。推进林业生产全过程标准化管理，建设一批林业标准化示范县、示范区和示范单位，加强林产品质量安全体系建设，完善林下经济产品标准和检测体系，强化经济林产品、木材与木竹制品等质量检验检测，引导企业、林农等生产经营者进行林业标准化生产。
（六）进一步深化林业科技体制机制改革。按照国家推进事业单位改革的要求，切实推进林业科研院所改革，进一步整合林业科技力量，培育创新团队和联合体，逐步建立适应现代林业发展的科研院所管理体制。构建现代林业科技创新体系，探索建立省级林业科研专项基金，加强林业重点领域、重点环节的基础理论研究和关键技术研发。进一步建立健全产学研合作机制、资源共享机制和开放研发运行机制，鼓励有条件的企事业单位和经济组织参与林业科技项目实施。建立科技诚信评比与奖励机制，完善林业科技评价机制，改变重论文轻发明、重数量轻质量、重成果轻运用的现状，力争取得一批重大科技创新成果，为转变林业发展方式，建设"森林云南"提供有力的技术支撑。
（七）进一步建立健全林业科研和技术推广体系