加强学习 提高素质
全力推动云南林业又好又快发展
--在全省林业局长培训班上的动员讲话
厅党组书记、厅长
（2013年6月18日）
同志们：
这次全省林业局长培训，是根据当前云南林业改革发展面临的形势和任务，结合全省各州（市）、县（市、区）林业局长调整变化较大的实际，经厅党组研究决定举办的。主要目的是，通过培训，使大家进一步认清形势、统一认识、明确任务、坚定信心、开阔视野，进一步提升推动"森林云南"建设的能力和水平。借此机会，我代表厅党组，对培训班的顺利举办表示热烈祝贺！向承办此次培训工作的林业职业技术学院表示衷心的感谢！向长期工作在林业基层战线的局长们表示亲切的慰问！
下面，我讲几点意见，供大家学习参考。
一、加强学习，注重实践，努力推动云南林业科学发展、跨越发展、和谐发展
学习和实践是提升能力素质，推动工作的最有效方法。今年初，习近平总书记在中共中央党校建校８０周年庆祝大会暨２０１３年春季学期开学典礼时强调，要在全党大兴学习之风，依靠学习和实践走向未来。近年来，省林业厅围绕更新林业干部职工专业知识，提升林业队伍能力素质，进行了不断探索和实践，开展了一系列林业干部教育培训工作，有力地推动了我省林业干部队伍，特别是各级林业部门一把手整体素质和能力的提高。但是，在基层调研中我们发现，部分林业干部职工受工作阅历、自身素质等多重因素影响，在思想政治素质、林业专业知识水平和业务工作能力等方面，还不能完全适应新形势、新任务需要。进一步加大林业干部教育培训工作力度，是推动全省林业可持续发展的一项重大而紧迫的任务。我们必须把林业干部教育培训工作放到"森林云南"建设的重要位置上来认识、来把握、来推进，全面加强林业干部教育培训工作，加快培养造就高素质的林业干部队伍，不断提升各级林业干部依法行政能力，为推进森林云南建设提供人才保障。
（一）进一步统一思想认识。要明确发展方向。党的十八大从实现中华民族永续发展和为全球生态安全作贡献的战略高度，对生态文明建设做出了全面部署。省委、省政府高度重视生态文明建设，提出了经济建设与生态建设同步进行、经济效益与生态效益同步提高、产业竞争力与生态竞争力同步提升、物质文明与生态文明同步前进，实施绿水青山计划、节能减排计划、防灾减灾计划，建设资源节约型、环境友好型社会的发展战略。这些战略部署，为林业改革发展提供了难得的发展机遇。我们要切实把思想和行动统一到党的十八大精神上来，统一到中央和省委、省政府对生态文明建设的决策部署上来，充分发挥林业部门在生态文明建设中的主力军作用，牢记使命，勇于创新，敢于担当，甘于奉献，善于学习，为发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展做出新的更大的贡献。要明确发展目标。围绕建设生态文明的总体要求，在今年2月召开的全省林业局长会议上，厅党组作出了今后5年全省森林覆盖率达55.6%以上、活立木蓄积达18.5亿立方米以上、林业总产值达到1700亿元以上、农民林业人均年收入达到3600元以上的林业发展目标。这些目标任务，是厅党组在深入学习领会中央和省委、省政府关于加快林业发展的决策部署，结合全省林业发展实际提出来的，任务十分繁重，需要全省林业干部职工，特别是领导干部去认真思考、努力实践、全力推动，需要全省林业系统干部职工共同努力来实现、来完成。要明确发展措施。今后一段时期，全省林业工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大精神，继续实施以生态建设为主的林业发展战略，以建设生态文明为总目标，以改善生态、改善民生为总任务，加快发展现代林业，着力构建绿色生态安全屏障和生物多样性宝库，加快推进森林云南、七彩云南、美丽乡村建设。围绕这一目标，我们提出了突出抓好生态林业、民生林业、创新林业、开放林业、人文林业、法治林业、高效林业等七个方面的发展措施。这些措施，是宏观的、方向性、原则性的措施，还需要各级林业部门不断去探索、去实践、去总结。
（二）进一步提升能力素质。近年来，在各级林业部门的共同努力下，全省林业呈现出了快速健康发展的强劲势头：生态安全屏障建设和生物多样性保护工作有序推进，九大特色产业快速发展，重点工程建设深入实施，林业投融资体系进一步完善，森林资源管理进一步加强，林业改革开放不断深化，依法治林工作力度加大，林业系统自身建设取得新进展。特别是集体林权制度改革以来，林业管理体制、经营机制、发展方式发生了深刻变化，广大林农得到了较大的实惠，林业收入有了大幅度提高，为云南林业更好更快发展奠定了坚实的群众基础，凝聚了强大的社会力量。但是，在推进林业改革发展过程中，当前仍然存在资源保护和利用矛盾突出，林业产业总量低、结构不合理，对外开放合作水平较低，林业投入严重不足，扶持林业发展的法律体系和政策制度仍不完善等问题。这些困难和问题，既有历史原因、发展基础的问题，也有机制性、体制性的障碍。近年来，全省林业系统干部提拔交流较为频繁，新进林业系统的干部也较多，其中有相当一部分同志过去没有从事过林业工作，对林业方面的政策法规、业务知识了解掌握得不够全面，一定程度上影响了工作的顺利开展。同时，部分基层林业部门负责同志对林业政策法规学习不到位、理解不透彻，在开展森林资源保护管理特别是林政执法等工作时，存在拿不准、不敢管、不会管的现象。特别是涉林职务犯罪还较为突出，在全省行业职务犯罪占的比重较大。这些困难和问题必须引起我们的高度重视。实践证明，一个地区、一个行业的发展离不开人才，人才队伍的素质状况决定着发展速度和发展水平。云南林业要发展，人才是关键。各级林业部门都要高度重视抓班子、带队伍，切实把提高林业干部队伍综合素质作为实现林业科学发展、跨越发展的基础工作，着力提升驾驭工作的能力、改革创新的能力、依法行政的能力和公共服务的能力，为全省经济社会可持续发展做出新的更大的贡献。
（三）进一步发挥领导作用。近几年来，在省委省政府的正确领导下，云南林业的地位明显提升，林业在全省经济社会发展中发挥了越来越重要的作用，一个全社会关注林业、宣传林业、发展林业的氛围基本形成，为全省林业健康发展注入了强大动力。一大批在林业战线上成绩显著、贡献突出的干部被选拔到更高更广的平台上工作。这些成绩的取得，归根结底是全省林业系统干部职工共同努力的结果。加强林业干部队伍培训，打造一支高素质林业干部队伍，特别是领导班子，是圆满完成我省林业"十二五"发展规划首要而紧迫的任务。各级林业部门领导干部要不断加强思想建设，按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协作的要求，不断加强学习，提高工作能力和水平，不断增强领导班子创新力、凝聚力和战斗力，增强发展意识、大局意识、责任意识和忧患意识，充分发挥领导干部在推动我省林业又好又快发展过程中的引领和带头作用。
二、牢记使命，认真履职，做一名新形势下合格的林业局长
有为才有位。面对光荣的使命、艰巨的任务和良好的环境，各级林业部门应当继续充分发挥职能作用，积极作为，真抓实干，以实实在在的成绩赢得社会的关注和群众的信任，树立行业形象，提升林业地位。作为林业主管部门的一把手，要有较高的政策水平，良好的民主作风，统揽驾驭全局的能力，灵活的协调艺术以及令人敬仰的人格魅力，讲话要有文气，干事要有虎气，协调要有猴气，决策要有霸气。要不断加强思想修养，充分发挥好组织管理、指挥协调、模范带头作用，在推进林业科学发展中切实履行好领导职责，实现自身价值。
（一）要做科学谋划的领头人。林业部门是党委政府推动林业改革发展的职能部门，为党委政府当好参谋、搞好服务是我们的重要职责。局长作为"一把手"，应当唱好主角、做好表率，积极为党委政府决策提出大思路，谋划大政策，推动大发展。怎样才能做到科学谋划？一要解放思想搞谋划。有创新才有突破，有大突破才有大发展。要不断解放思想，运用科学的理念、战略的思维、开阔的眼界来审视林业、谋划林业、推动林业。要有创新的勇气，勇于否定自我，敢于突破自己，以思想的大解放，促进林业改革大深化、对外开放大推进、林业产业大发展、森林生态文化大繁荣。二要围绕大局搞谋划。要立足本地实际，准确把握上级决策部署，了解党委政府重点关注的领域，加强与有关部门的协调沟通，及时总结提升群众创造的新鲜经验，找准切入点、选准突破口，努力把林业部门意见上升为领导决策。三要抓住机遇搞谋划。要抓住国家加强生态文明建设的重大机遇，积极争取各级党委政府在生物多样性保护、生态建设、林业有害生物防治、林木种质资源保护、困难立地条件造林、生态修复、林业基础建设等方面增加资金投入。同时，以集体林权制度改革为契机，积极协调财政、税务、金融等部门，切实落实国家在税费减免、林权抵押贷款、林业贴息贷款等方面的政策，切实为林业建设提供有力保障。四要落实责任搞谋划。要积极推动部门办林业向社会办林业的转变，把林业纳入经济社会发展考核指标，在森林防火、林业有害生物防治、资源保护管理、林业产业发展等方面，建立完善林业社会化考评机制，调动更多的社会资源推动林业发展。
（二）要做政策法规的明白人。依法治林是林业健康快速发展的根本保障。林业系统的领导干部，要切实加强对林业方针政策和法律法规的学习，切实做到依法行政、按章办事，做政策法规的明白人。一要学法懂法。当前，国家和我省涉及林业的法律法规多达100多个，林业法律法规体系已基本建立，为林业改革发展提供了强有力的法制保障。各级林业部门领导干部要带头学法、懂法、用法，加强对《森林法》、《林地管理条例》、《森林防火条例》等法律法规的学习，切实做到应知应会，熟练掌握，正确运用。二要依法行政。要牢固树立依法治林的理念，把学法、用法紧密结合起来，自觉做到依法决策、依法行政、依法管理、依法办事，决不能违法办事、越权办事，更不能徇私枉法、以权谋私。三要加强监督。要积极探索建立林业行政执法监督工作机制，坚决依法查处失职、渎职、滥用职权等违法行为，确保林业行政执法人员依法履行职责。要重点加强对林木采伐、林地征占用、林业项目安排、资金管理使用等关键环节的监督检查，把各项政策措施落到实处。
（三）要做基层和林农的知心人。服务基层、服务林农是林业部门的重要职责。要牢固树立服务意识，努力为林业基层单位和林农群众做好服务工作。一要搞好政策服务。要当好林业政策的宣传员，积极向林农宣讲中央、省委省政府和各级各部门关于林业发展的决策部署，让林农了解党和国家的方针政策，调动广大群众参与林业建设的积极性。二要搞好技术服务。要热心为基层、为林农搞好技术、信息等方面服务，为群众排忧解困。积极开展林业科技下乡活动，组织林业科技人员进村入户，深入山头地块，开展技术咨询、技术指导，帮助林农解决技术难题。三要搭建服务平台。要积极鼓励和支持各类林业学会、协会和中介服务组织发展，搭建林产品交流平台，培育林产品市场，为林农提供多层次、多形式的服务。
（四）要做真抓实干的带头人。林业是一项艰苦的事业，林业的发展需要我们持之以恒、脚踏实地、埋头苦干。当前，中央和省委、省政府关于林业发展的目标任务、方针政策都已明确，关键是靠我们真抓实干、抓好落实。一要学习典型。要动员带领林业系统广大干部职工向杨善洲、陆良八老学习，把心思用在干事业上，把精力放到抓落实上，真正把林业发展的目标任务、工作措施落到实处，见到成效。二要突出重点。各级林业部门既要实干、苦干，又要巧干、会干，善于抓重点，在头绪繁多的工作中，集中力量重点突破，推动全局工作上新的台阶。三要善抓亮点。各地要选准自身优势，突出地方特点，下力气抓深抓细，抓出特色，真正形成具有自身特色的工作亮点。
（五）要做行风建设的引路人。行风建设，事关行业形象，事关林业发展，事关人民群众的切身利益。多年来，我们坚持以班子带队伍，以机关带行业，以政风促行风，不断加强林业行业作风建设，取得了明显成效。但是，与人民群众的愿望和要求相比，林业行风建设还存在不小的差距和不足。各位局长要亲自抓行风建设，率先垂范，发挥好示范、表率和引领作用。一要热情周到服务。在严格执法的基础上，要进一步转变作风，增强服务意识，改进工作流程，大力推行一站式对外服务方式，提高行政效能，为群众办事提供方便。二要切实解决群众困难。要认真听取基层群众的意见和建议，高度重视群众来信来访，及时处理群众反映的困难和问题，合理解决群众利益诉求，在实际工作中树立林业部门的良好形象。三要加强廉政建设。要时刻牢记"两个务必"，加强对重点领域、重点部位和关键岗位的监督管理，确保资金安全、工程安全、干部安全。这个方面我们林业系统有过比较深刻的教训，希望全省林业系统领导干部不断加强自身修养和作风建设，严于律己，以身作则，用领导干部的模范带头作用推进林业行风建设，树立林业行业良好形象。
三、联系实际，把握重点，切实增强学习的针对性和实效性
这次培训，授课老师既有林业系统的专家教授，又有厅领导和厅机关业务处室的负责同志，培训内容也与当前林业改革发展紧密联系。希望大家结合工作实践，带着问题去学，把这些问题学深悟透，自觉运用到工作实践中，推动林业事业健康发展。
（一）要联系林业实际，不断创新工作思路。近年来，经过全省上下共同努力，我省林业各项工作取得了很大成绩，林业改革发展保持了健康发展的良好