2016年11月18日中午,云南国有林场改革上线云南人民广播电台"金色热线"直播节目,云南省国有林场改革工作领导小组办公室副主任对我省国有林场基本情况、如何改革及改革进展等社会关注的热点政策问题作了回答。
在回答我省国有林场如何改革的问题时,省国有林场改革工作领导小组办公室副主任副主任提出,国有林场改革要坚持问题导向,立足于解决林场功能定位不清、管理体制不顺、经营机制不活、支持政策不健全,林场可持续发展面临严峻挑战等长期存在的实际问题,按照中央和省委的部署,围绕保护生态、保障职工生活两大目标,推动政事分开、事企分开,实现管护方式创新和监管体制创新,建立有利于保护和发展森林资源、有利于改善生态和民生、有利于增强林业发展活力的国有林场科学发展新体制。要全面推进国有林场转型升级,以"因养林而养人"为方向,在全面落实中央和省委规定的改革动作的同时,各地要结合林场实际完成改革自选动作,实行一场一策的改革模式,切实提升改革成效,认真落实好"五个定":一是国有林场功能定位与单位定性。将国有林场主要功能明确定位于保护培育森林资源、维护国家生态安全。与功能定位相适应,明确国有林场生态责任和保护方式,合理界定国有林场属性。这是国有林场改革的出发点,不能走偏、走样;二是科学核定国有林场事业编制、岗位职责和经费预算,这是国有林场改革的刚性需求,不能讲空话,放空炮;三是定机制,使养林和养人进入良性循环。主要是完善以购买服务为主的公益林管护机制。在保持林场生态系统完整性和稳定性的前提下,按照科学规划原则,鼓励社会资本、林场职工发展森林旅游等特色产业,有效盘活森林资源。健全责任明确的森林资源监管体制、职工转移就业机制和社会保障机制;四是定保障。完善加强国有林场基础设施和人才队伍建设、加强对国有林场的财政支持和金融支持等国有林场改革发展的政策支持体系,增强林场可持续发展能力;五是定责任。各级政府对国有林场改革承担主体责任,要结合实际制定具体改革实施方案,落实保障措施,确保按时完成各项任务目标,确保改革工作的每个环节都有明确的责任主体和具体的责任人。
要通过改革,为建成管理科学规范、森林资源总量和质量稳步提升、生态功能稳步增强、职工生活稳步改善的新型现代国有林场打下坚实基础。
(云南省国有林场改革工作领导小组办公室)