云林字〔2018〕39号
致公党云南省委：
贵委提出的《关于加快推进我省"澳洲坚果"产业成为世界级产业的提案》，已交由我们研究，现答复如下：
一、澳洲坚果产业发展现状
近几年来，世界澳洲坚果种植面积保持着较快增长态势。据农业部南亚办的统计数据，2016年世界澳洲坚果的种植面积约为393.19万亩，同比增长18.0%。其中，中国240.03万亩、南非39.75万亩、澳大利亚30.00万亩、肯尼亚27.33万亩和危地马拉16.5万亩，分别占世界总面积的61.05%、10.11%、7.63%、6.95%和4.20%。2016年全国澳洲坚果收获面积28.62万亩，同比增长123.59%；云南澳洲坚果收获面积26.64万亩，占全国的93%；广西收获面积1.75万亩，占全国总面积的6%；贵州收获面积0.22万亩，占全国总面积的1%。2016年中国澳洲坚果（壳果）总产量12301.5吨，其中：云南产量11190吨，占全国总产量的91%；广西951.5吨，占8%；贵州160吨，占1.30%。2017年，根据各州市统计反馈数据，我省澳洲坚果种植面积已突破260万亩，占全球澳洲坚果种植面积的56%；挂果面积32万亩，约占全省种植面积12%，生产鲜果4万余吨、壳果（去除鲜果青皮）1.6万吨。
云南从上世纪八十年代开始开展澳洲坚果引种和商业性开发工作，经过近30年的持续努力，我省澳洲坚果产业得到了长足发展，目前主要种植区为临沧市、普洱市、德宏州、保山市、西双版纳州和红河州，其中临沧市发展尤为快速，全市种植面积227.89万亩，占全国的87%，基本相当于除中国外世界澳洲坚果种植面积之和。在省委、省政府的领导下，云南已经成为全球最大的澳洲坚果种植基地，澳洲坚果产业即将成为又一个具有世界影响力和话语权的高原特色现代农业产业。据不完全统计，目前我省澳洲坚果种植加工企业共25户（龙头企业7户），林农专业合作社50户，占全省林农专业合作社的1%。产品加工主要以初级加工为主，开口壳果产品份额约占90%，果仁产品约占9%，其它产品，如油、糖果、点心、冰淇淋和化妆品等大约占1%。
二、当前云南坚果产业发展政策措施
（一）编制《云南省坚果产业发展报告》
按照我省"两会"期间阮成发省长提出的打造世界一流"绿色食品牌"战略部署，根据省委、省政府要求，云南省林业厅委托云南省林业科学院召集专家组成坚果产业（包含核桃、澳洲坚果）专家组，在充分调研的基础上，对我省以核桃、澳洲坚果为主的坚果产业发展现状、地位、未来发展方向、存在的问题等进行了研究并形成《云南省坚果产业发展报告》上报省政府，经阮成发省长组织召开"绿色食品牌"专题会议审阅后已形成产业发展参阅手册。
（二）编制《云南省坚果产业三年行动计划》
为深入贯彻实施乡村振兴战略，推动高原特色现代农业高质量发展，打造世界一流"绿色食品牌"，省政府成立了云南省打造世界一流"绿色食品牌"工作领导小组，由阮成发省长任组长，宗国英副省长、董华副省长、陈舜副省长、张国华副省长和杨杰秘书长任副组长。根据领导小组要求，省林业厅组织行业专家、行政管理部门共同编制了《云南省坚果产业三年行动计划》，从基地建设、产品加工、市场开拓、招商引资等方面提出了系列要求和目标，并针对目标任务由各相关厅局制订产业扶持政策和实施方案。目前《云南省坚果产业三年行动计划》已报请领导小组完成第一轮审阅，《云南省坚果产业三年行动计划》以及各厅局对应的方案现正在征求意见阶段，完成后将报送"绿色食品牌"领导小组审定印发全省。
坚果产业发展的其他工作正在稳步推进，阮成发省长每月初召集"绿色食品牌"领导小组成员单位召开专题会议，听取坚果等八大产业推进情况汇报，并作出下步工作安排部署。
三、现行林业产业发展资金使用原则
根据中央和省对下专项转移支付资金管理改革要求，为促进资金分配规范透明、公平公正，中央和省对下产业发展资金已分别整合为"中央林业改革发展资金"和"省级林业发展资金"。2017年，省财政厅共下达中央林业改革发展资金和省级林业发展资金39.73亿元，按照"目标、任务、资金、权责"四到县的原则，主要以"因素法"测算切块下达到各州（市），省级不指定具体项目，充分简政放权。各地可统筹用于以核桃、澳洲坚果为主的木本油料产业发展。
四、关于加大澳洲坚果产业发展支持
按照省政府"绿色食品牌"专题会议精神及阮成发省长对坚果产业（核桃、澳洲坚果）提出的"招大商、深加工"要求，省林业厅、省工信委、省商务厅、省招商局、省质监局等相关部门对"绿色食品牌"八大重点产业种植、加工、流通等环节认真研究，编制系列方案和行动计划，进一步细化年度目标、重点任务及政策措施，落实"工作路线图"、"任务分解表"。省工信委在编制的《云南省绿色食品加工业三年行动计划》政策措施中，明确提出：充分发挥"绿色食品牌"省级财政专项资金政策导向作用，坚持扶优扶强扶大原则，突出龙头企业带动、重点项目示范、优势品牌打造、特色园区集聚。集中财力，着力支持企业新建、技改、新产品开发、品牌培育和市场拓展等项目，以及销售收入上台阶企业，对重大项目"一事一议"，加大资金扶持力度，从三个方面提出了具体扶持标准，一是支持新建项目；二是支持品牌培育；三是支持企业销售收入上台阶。目前各相关方案已报送省政府"绿色食品牌"领导小组审阅，澳洲坚果产业其他相关工作也在稳步推进当中。
（一）澳洲坚果是我省坚果产业中除核桃外最具有资源基础和发展前景的特色树种，而临沧作为我省澳洲坚果种植面积媲美世界种植面积的主产区，此次在"绿色食品牌"推进当中，已经列入坚果产业发展核心区域，《云南省坚果产业三年行动计划》中，也将澳洲坚果列入行动计划重点任务，从基地建设、经营主体培育、加工贸易、品牌打造等方面提出了相关目标任务。
（二）科技创新是产业健康发展的重要支撑，人才引进、产品研发、平台建设在产业发展中至关重要。在"打造世界一流'绿色食品牌'"领导小组专题会议上，阮成发省长强调了科技创新的重要性和必要性，同时明确了"绿色食品牌"八大产业的首席专家人选，坚果产业（核桃及澳洲坚果）首席专家由省林业科学院王卫斌院长兼任，以通过省林业科学院在林业产业研究方面的影响力和号召力，吸纳引进国内、国际坚果行业专家投身坚果产业科技创新研究，整合利用现有研究机构资源，进一步推进坚果产业科研发展。在《云南省坚果产业三年行动计划（送审稿）》中，将"创建国家级云南坚果技术创新平台"列为重点任务之一，要求整合现有平台，按照"科研院所+企业+合作社+协会+基地"的模式组建"国家坚果技术创新中心"和"云南省坚果产业发展研究院"；围绕全省坚果产业链布局创新，建设国际一流的云南坚果产业重大有机生物技术创新平台、有机产品开发创新平台、有机产业经济研究创新平台、有机产品质量检验检测平台等为一体的国家级坚果创新平台，构建云南有机坚果全产业科技创新支撑和服务体系，全面提升坚果产业创新能力。
（三）第八届国际澳洲坚果大会，是首次在中国召开的澳洲坚果顶级盛会，也是一次展示云南澳洲坚果产业发展成就和走出云南、走出国门的机会，临沧市政府和省林业厅做为大会主办方，对此次大会的召开高度重视，双方主要领导多次磋商，临沧市政府专门成立了筹备领导小组，并向省政府提交了《临沧市人民政府关于请求帮助解决第八届国际澳洲坚果大会有关事宜的请示》（临政〔2018〕11号），请求省政府给予办会资金以及坚果产业发展项目支持，省林业厅根据相关规定已向筹备领导小组划拨会议筹办经费200万元。此次盛会涉及外商、国际友人人数较多，申报及规范手续流程复杂，省林业厅协同临沧市政府积极对接省政府，从行业主管和行政两个方面积极向省政府汇报，争取通过多种渠道，得到各部门的配合支持，共同努力，高规格、高质量办好此次盛会。
五、产业发展推进打算
根据"省打造世界一流'绿色食品牌'"领导小组安排部署，下一步，省林业厅将以《云南省坚果产业三年行动计划》为纲，从基地有机化、产品商品化、主体规模化、品牌名牌化等方面强力推进澳洲坚果产业发展，尤其在提质增效和产品精深加工两个方面加大扶持力度。此外，省林业厅将加大产业发展资金筹措渠道，在用好用活"绿色食品牌"专项资金的同时，会同省财政厅，根据现在林业相关专项资金设置情况，从以下几个渠道支持澳洲坚果产业发展：一是通过中央和省级林业专项资金中的造林补贴（2017年参考资金规模22960万元）、森林抚育（2017年参考资金规模41837万元）、林木良种培育补助（2017年参考资金规模1610万元）和林业产业发展（2017年参考资金规模21752万元）支出方向予以统筹支持；二是通过中央退耕还林资金（2017年参考资金规模95000万元）予以支持；三是通过省级陡坡地治理资金（2017年参考资金规模16000万元）予以支持；四是通过省级林业贷款贴息资金（2017年参考资金规模4520万元）予以支持；五是通过省级林农专业合作社补助资金（2017年参考资金规模1130万元）予以支持。
云南省林业厅
2018年8月10日