云林函〔2019〕277号
陈群等2位代表：
你们提出的关于加大纳帕海国际重要湿地综合治理力度的建议，已交由我局研究办理，现答复如下：
一、省委、省政府高度重视纳帕海国际重要湿地（省级自然保护区）保护和治理工作，启动实施了国际重要湿地综合保护、湿地生态效益补偿等重点工程，湿地保护配套基础设施得到完善，退化湿地得到恢复和休养生息，纳帕海湿地生态环境质量得到显著提升，成效显著。作为国际重要湿地，在维持长江上游生态平衡、保障水环境安全，维护生物多样性和区域气候调节等方面做出了积极贡献。
二、近年来，各部门根据职责，加大项目、技术和资金投入，支持纳帕海国际重要湿地综合治理力度。一是2018年纳帕海水患灾害发生以来，省水利厅及时深入调研并多次召开专题会议，指导研究制定排（泄）水方案。2019年1月22日组织有关专家开展实地调研，形成调研报告；2月23日由水利厅领导带队现地调研，专题研究水患灾害防治工作；3月12日根据迪庆州水务局请求，组织有关专家对纳帕海水患防洪应急工程水文专题报告进行了专题技术讨论和过程技术帮扶；3月22日再次组织专家对应急工程有关专项技术内容进行了专题讨论。二是探索纳帕海湿地保护新机制。2015年和2017年，累计投资中央财政湿地补助资金2500万元，用于开展纳帕海国际重要湿地生态效益补偿试点项目。通过项目实施，提升了纳帕海湿地补偿区湿地生态质量，充实了湿地管护力量，规范了旅游活动，拆除了违建建筑，有效降低了人畜活动对湿地生态系统的干扰；此外，湿地周边农户通过参与项目建设，增加了收入，促进了区域脱贫发展。试点成效明显，并获得国家林业和草原局认可。2016年，国家林业和草原局安排湿地保护奖励项目500万元，奖励香格里拉市人民政府湿地保护工作方面所取得的突出成绩。
三、根据中央关于简政放权、优化服务和预算改革的要求，省对下转移支付资金中除按照固定标准补助资金和与中央配套资金以外的所有林业项目整合为省级林业专项，通过因素法计算并切块到各州市，省级不再指定具体项目，由各州市自主决策，其中包括省级财政对省级自然保护区的补助资金，各州市可以结合当地湿地保护管理的实际需要，统筹安排资金使用。
四、下一步，我们将积极配合迪庆州和香格里拉市人民政府，积极支持做好纳帕海国际重要湿地综合治理，促进当地经济社会的可持续发展。一是在目前调研和专题技术讨论的基础上，协助迪庆州抓紧制定排（泄）水方案，并积极协商有关部门对纳帕海综合治理给予资金支持。二是根据纳帕海国际重要湿地保护管理的实际，继续争取中央财政资金，支持开展纳帕海国际重要湿地生态效益补偿项目，巩固并扩大试点成效。
衷心感谢你们对湿地保护事业的关心和支持，请继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议，一如既往地支持湿地保护工作。
云南省林业和草原局
2019年5月27日