云林函〔2019〕11号
孙荣祥代表：
您提出的关于帮助解决退耕还林和生态护林员指标支持会泽县脱贫攻坚工作的建议，已交我们研究办理，现答复如下：
一、林草部门高度重视会泽县生态扶贫工作
会泽县地处乌蒙山区，根据全省第四次森林资源二类调查，全县森林面积373.29万亩，森林覆盖率42.26%。另外还有草原面积483.86万亩，湿地面积11.72万亩，为滇东北林草资源大县。同时，由于自然、历史等诸多原因，截至2018年底，全县仍有农村建档立卡贫困户38942户139368人未摆脱贫困，贫困发生率达15.35％，是我省确定的27个深度贫困县之一，脱贫攻坚任务十分艰巨。一年多来，省林草局多次到会泽县调研，为会泽县生态扶贫出谋划策，项目资金向会泽重点倾斜。2018年投入林业资金10765.8万元，2019年截至5月15日已投入8846.68万元；完成营造林5.63万亩，其中人工造林4.63万亩，封山育林1万亩。人工造林中完成退耕还林造林3.38万亩，天保工程二期造林0.2万亩，石漠化综合治理0.98万亩，其它造林0.07万亩。2018年末累计安排生态护林员1550个指标，实际聘用1832名，带动7618名贫困人口增收脱贫。通过各类林业项目的实施，加大了会泽县生态修复力度，生态环境持续改善；同时，有力推进了会泽县林产业建设和生态脱贫步伐。
二、会泽县退耕还林和陡坡地生态治理工程实施情况
（一）退耕还林还草工程实施情况。自2002年我省全面启动退耕还林工程以来，共安排了会泽县退耕还林工程任务31.6万亩（其中：退耕地造林8.5万亩，荒山荒地造林23.1万亩），累计投资19775.32万元。2014年国家启动实施新一轮退耕还林还草工程，为加快会泽县生态修复和脱贫攻坚步伐，我局会同省级相关部门，在年度任务安排上给予会泽县倾斜支持，2014－2017年已将会泽县符合国家退耕政策要求的25度以上坡耕地9.05万亩全部纳入国家新一轮退耕还林项目实施，总投资达13913万元，实现"应退尽退"。退耕还林工程的实施，涉及建档立卡贫困户8290户29357人，贫困户实施面积达41891亩，积极推动了贫困群众的增收脱贫。
（二）陡坡地生态治理工程实施情况。陡坡地生态治理是我省自筹资金实施的生态修复工程，现金补助标准与退耕还林相同，每年全省任务为20万亩，它是退耕还林工程的有力补充。2012-2018年，已安排会泽县3.9万亩，总投资2250万元。
三、生态护林员选聘情况
实施生态护林员项目是林草部门落实《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》的具体举措，是最精准的生态扶贫的措施，具有加强生态保护和促进脱贫攻坚双重作用，深受地方政府和山区贫困群众的普遍欢迎。生态护林员自2016年启动三年来，省林草局共倾斜安排会泽县指标1550个，累计投入生态护林员财政专项资金3450万元，实际聘用建档立卡贫困人口1832名参加森林管护。另外会泽县还利用天保工程和公益林管护资金聘用护林员1531名，实际全县护林员人数达到3363名，人均森林管护面积1100亩，远低于目前全省88个贫困县2100亩的平均水平。
四、下一步支持情况
考虑会泽县生态脆弱、贫困面大、贫困程度深、脱贫攻坚任务重等实际，省林草局将在退耕还林和生态护林员上继续加大支持：
（一）退耕还林和陡坡地生态治理工程支持情况。截至2017年，会泽县符合现行退耕政策条件的耕地已全部安排退耕完毕。目前，省委、省政府及省级相关部门一直都在积极争取国家尽快同意我省启动实施陡坡耕地梯田、15－25度重要水源地、严重石漠化、易地扶贫搬迁腾退等耕地退耕还林还草。若国家同意我省启动实施陡坡耕地梯田等耕地退耕还林还草，我局将把会泽县申报的以上地类19.71万亩退耕需求全部纳入国家扩大新一轮退耕还林还草实施范围，优先考虑、逐年安排实施。另外，为了缓解会泽目前退耕迫切状况，2019年，省林草局在陡坡地生态治理项目安排上给予积极支持，已下达会泽县陡坡地生态治理任务1.2万亩，总投资1800万元。
（二）生态护林员支持情况。省林草局一直在向国家和省财政积极争取生态护林员指标，重点支持深度贫困地区。会泽县是我省脱贫攻坚任务最重的地区，我局将结合全县森林资源、草原资源等管理情况，视2019年争取指标数量给予重点倾斜支持，拟安排不低于500名生态护林员指标，助推会泽脱贫攻坚。
衷心感谢孙荣祥代表对林业生态扶贫工作的关心和支持!希望您继续发挥人大代表联系和关心贫困群众的作用，提出更多意见和建议，为当地生态脱贫攻坚贡献智慧。
云南省林业和草原局
2019年5月22日