云林函﹝2019﹞295号
刘文跃等7位代表：
您们提出的关于健全核桃产品标准推广体系、集中力量打造优势品牌的建议（第0387号），交由我们研究办理，现答复如下：
一、我省核桃产业发展的基本情况
（一）产业发展基本情况。我省气候类型多样、核桃品种资源丰富、栽培历史悠久，具有发展核桃产业的资源优势和巨大潜力。1995年-2000年，省政府启动实施以核桃为主第一期、第二期干果基地建设，省财政连续安排专项扶持资金，开启了我省核桃产业基地建设大幕。在各级各相关部门和全省林农、林企的共同努力下，"十一五"、"十二五"期间，全省各级林业部门重点推进核桃基地建设工作，并成为全国核桃种植面积和产量、产值最大的省。"十三五"以来，全省核桃产业建设重点转向基地提质增效和产品精深加工为主的产业转型升级阶段。
截至2018年，全省核桃面积4300万亩，投产面积2246万亩，产量119万吨，产值281亿元。核桃种植面积超过100万亩的有永平、昌宁、凤庆等8个县，种植面积超过50万亩的有漾濞、南华、鲁甸等28个县，其中：漾濞、昌宁、大姚、楚雄、南华、凤庆、会泽、鲁甸8个县（市）先后荣获"中国名特优经济林核桃之乡"荣誉称号；大理州被评为"中国核桃第一州（市）"，全州12个县（市）有96％的乡镇、88％的行政村、50％以上的农户种植核桃，核桃成为山区群众的主要经济来源，云南已成为全国最大的核桃种植和生产地区，主产区农户来自核桃产业的人均年收入突破1500元。核桃成为主产区林农增收的"致富树""摇钱树"，很多山区农户靠种植核桃摆脱了贫困，改善了基础设施条件。
（二）核桃种植基地提质增效情况。2014年起，我省启动实施核桃提质增效示范基地建设项目，制定出台了《核桃苗木繁育技术规程》、《核桃丰产栽培技术规程》等林业行业标准、林业地方标准，制定出台了《云南核桃采穗圃营建技术规范》等技术规范。编印了《云南核桃栽培技术手册》，摄制了核桃栽培技术宣传片，全省宣传推广选一块好地、挖一个大塘、种一株优质苗、施一担农家肥、浇一桶定根水、盖一块地膜、围一圈篾笼的"七个一"种植技术标准，推行标准化种植。各州市、县、乡积极通过广播、电视、报刊、宣传栏、现场培训、发放宣传资料、科技入户等多形式、多渠道抓好核桃提质增效宣传和培训工作，做到广播有声音、电视有画面、报刊有专栏、培训有安排、学习有资料，广泛动员适宜区域林农大力开展核桃树整形修剪、施肥抚育、品种改良、园地改平、树盘垄作、病虫害防治等提质增效技术措施，改善树势生长和提高产量与质量，提升核桃基地经营管理水平，全省核桃提质增效观念逐步深入人心，核桃基地规模化、集约化、规范化管理水平不断提高。截止2018年，全省共计下达以核桃为主的木本油料提质增效示范基地建设任务392万亩，下达省级财政补助资金42950万元。其中：2014年、2015年下达任务25万亩、50万亩，补助标准150元/亩；2016年、2017年、2018年下达100万亩、117万亩、100万亩，补助标准100元/亩。2014年、2015年省级补助资金和建设任务直接下达到县，自2016年起，根据财政预算改革的要求，我省木本油料建设项目预算下达方式已作改革，省级木本油料基地建设和提质增效项目全部通过因素法计算并切块到州（市）级，地方可以投入更多资金用于核桃种植基地的提升改造。
（三）科技支撑情况。全省通过省级审（认）定的主要坚果良种达117个，其中核桃93个，碧根果11个，澳洲坚果13个；现已建成全球多样性最丰富的核桃种质资源收集库，收集核桃种质资源1300余份；依托云南省林科院建设有1个国家级木本油料工程研究中心、3个省部级木本油料工程研究中心和1个国家林业局经济林产品检验检测中心（昆明），为云南省坚果产业发展提供了技术研发和创新平台；制定行业和地方标准9项，地理标志产品标准2项，获授权专利289项，登记软件著作权3项；获国家科技进步二、三等奖各1项，云南省科技进步二等奖7项、三等奖4项；初步构建了云南山地高效栽培管理技术体系，整体科技创新能力处于全国领先水平。
（四）云南核桃品牌建设情况。宾川拉乌核桃、漾濞核桃、景东核桃、漾濞大泡核桃、大姚核桃、昌宁核桃等6项县域核桃品牌获得地理标志认证，漾濞核桃、大姚核桃等16个核桃产品获国家地理标志商标，宾川拉乌核桃和大姚核桃2个商标获省级驰名商标；舒达、摩尔农庄、信威等15个商标获云南省著名商标。磨浆核桃乳、果亮泡核桃等23个核桃产品获"云南省名牌产品"称号。打造了康邦美味牌食用核桃油、锦亿牌核桃干果、米甸怀宝牌核桃干果、信威牌核桃干果、东宝一捏脆核桃干果、香格里拉印象牌核桃油、摩尔农庄牌核桃乳植物蛋白饮料、漾宝牌、郝思嘉牌核桃乳等核桃产品品牌以及云澳达、云垦、迪思等澳洲坚果品牌。
二、进一步打造云南核桃产业的计划和具体工作
（一）做好"绿色食品牌"坚果产业相关工作。按省政府部署，云南省要重点发展"绿色食品牌""绿色能源""健康生活目的地"三个方向的产业。省林草局重点负责"绿色食品牌"中的坚果产业，研究制定了《坚果产业三年行动计划》（2018-2020年），到2020年基本建成具有云南优势和特色鲜明的坚果产业体系、组织经营体系和技术服务支撑体系；坚果产业良种化、标准化、规模化、产业化和现代化水平大幅提高，坚果产业实现由传统数量增长型向现代质量效益型转变，成为全国坚果产业有机种植面积第一、有机产品产量第一的省份。省林草局在省委、省政府统一部署下，重点扶持楚雄、大理、保山、临沧等核桃主产区开展核桃绿色、有机认定，对取得认证的企业和专业合作社给予补助。在核桃主产区建立专业核桃烘烤点，对从事核桃加工销售的企业（专业合作社）建立监测机制。在昆明（或楚雄市）建立全省性的核桃交易市场和核桃标准收储仓库，将现货实体市场与电商交易平台相结合。同时，主产区州市资源情况，编制坚果产业招商行动方案，积极引进"大企业"、打造"大产业"、培育"新主体"、搭建"新平台"，确保楚雄等州市核桃产业高效发展。
（二）进一步放活集体林地经营权流转。结合国家林业和草原局出台的《关于进一步放活集体林经营权的意见》（林改发〔2018〕47号），研究并出台云南省进一步放活集体林经营的办法，推行集体林地所有权、承包权、经营权的三权分置运行机制，落实所有权，稳定承包权，放活经营权，充分发挥"三权"的功能和整体效用。鼓励各种社会主体依法依规通过转包、租赁、转让、入股、合作等形式参与流转林权，引导社会资本发展适度规模经营。可以根据农民意愿，通过预流转、委托流转等方式组织集中连片经营的农户承包林权在公开市场上招商引资。鼓励以转包、出租、入股等方式流转政策所允许流转的林地，为发展集约化、规模化、现代化核桃种植基地创造了条件。
（三）加强核桃产业招商引资工作。按《云南省招商引资工作委员会办公室关于做好2019年世界500强企业引进工作相关事项的通知》要求，省林业和草原局成立了以局长为组长的坚果产业招商引资工作组，紧紧围绕"大招商，招大商"指导思想，以"创建世界一流坚果产业"为目标，全省林业和草原行政管理部门及相关龙头企业、专业合作社示范社、种植大户等统一行动，形成合力，积极引进"大企业"、打造"大产业"、培育"新主体"、搭建"新平台"。2019年计划重点跟踪和上门拜访中粮集团、中国医药集团、三只松鼠股份有限公司、洽洽食品股份有限公司、杭州郝姆食品有限公司（杭州百草味集团）、湖北良品铺子食品有限公司等知名企业。省林草局计划组织省内核桃龙头企业参加"2019南亚东南亚国家商品展暨投资贸易洽谈会""2019云南（昆明）坚果博览会""第12届中国义乌国际森林产品博览会""云南森林生态产品北京推介会""中国食品（迪拜）品牌展"等知名展会，推广宣传云南核桃，提高社会知名度。力争2019年坚果产业招商工作取得大突破，到2020年实现"绿色食品牌"坚果产业整体产值达到680亿元以上。
后续，省林草局将按省委、省政府"打造世界一流坚果产业"总体部署，进一步加大云南核桃质量体系的建设力度，提高云南核桃产业整体水平，将云南核桃打造为特色支柱产业。
云南省林业和草原局
2019年5月30日