云林函﹝2019﹞363号
字云飞等2位代表：
您们在省第十三届人民代表大会第二次会议中提出的《关于请求筹建云南国际核桃（坚果）交易中心的建议》（第0400号），交由我局研究办理，现答复如下：
一、我省核桃交易市场发展情况
（一）产业发展基本情况。我省气候类型多样、核桃品种资源丰富、栽培历史悠久，具有发展核桃产业的资源优势和巨大潜力。1995年-2000年，省政府启动实施以核桃为主第一期、第二期干果基地建设，省财政连续安排专项扶持资金，开启了我省核桃产业基地建设大幕。在各级各相关部门和全省林农、林企的共同努力下，"十一五"、"十二五"期间，全省各级林业部门重点推进核桃基地建设工作，并成为全国核桃种植面积和产量、产值最大的省。"十三五"以来，全省核桃产业建设重点转向基地提质增效和产品精深加工为主的产业转型升级阶段。
截至2018年，全省核桃面积4300万亩，投产面积2246万亩，产量119万吨，产值281亿元。核桃种植面积超过100万亩的有永平、昌宁、凤庆等8个县，种植面积超过50万亩的有漾濞、南华、鲁甸等28个县，其中：漾濞、昌宁、大姚、楚雄、南华、凤庆、会泽、鲁甸8个县（市）先后荣获"中国名特优经济林核桃之乡"荣誉称号；大理州被评为"中国核桃第一州（市）"，全州12个县（市）有96％的乡镇、88％的行政村、50％以上的农户种植核桃，核桃成为山区群众的主要经济来源，云南已成为全国最大的核桃种植和生产地区，主产区农户来自核桃产业的人均年收入突破1500元。核桃成为主产区林农增收的"致富树"、"摇钱树"，很多山区农户靠种植核桃摆脱了贫困，改善了基础设施条件。
（二）核桃交易场所发展情况。核桃一直以来是云南知名土特产之一，在核桃主产区的楚雄、大理、保山和临沧的县、乡镇都有季度性、随街就市的核桃交易点，在一些交通连接点出现了收购商、小加工点等。随着不断发展，全省有一定规模的核桃场所主要有永平县、楚雄市、永德县、漾濞县等。其中，永平县核桃交易市场经济人队伍、服务体系等相对较为完善，交易量居全省前列。2014以来，省委、省政府高度重视云南以核桃为主的坚果产业在"壮大二产，发展三产"方面工作。2014年（云财农〔2014〕325号）对大理永平、楚雄大姚、昆明市、临沧永德、保山昌宁等5个市（县）给予每个点100万元的核桃交易市场体系建设资金。2018年以来，按省政府部署，云南省要重点发展"绿色食品牌"、"绿色能源"、"健康生活目的地"三个方向的产业。省林草局重点负责"绿色食品牌"中的坚果产业，研究制定了《坚果产业三年行动计划》（2018-2020年），计划到2020年基本建成具有云南优势和特色鲜明的坚果产业体系、组织经营体系和技术服务支撑体系。按"中心型交易场所+区域性交易市场"的构架建设覆盖全省的坚果交易体系，建立全省性的核桃标准收储仓库，将现货实体市场与电商交易平台相结合，实现"一二三产融合发展"。
二、关于建立云南国际核桃（坚果）交易中心相关规定和情况
2018年，在省人民政府的统一领导下，按照"统一领导和分工负责相结合、行业监管和属地监管相结合"的原则，建立由省人民政府分管领导牵头的云南省各类交易场所监管部门联席会议制度，由省金融办和省有关行业主管部门组成，负责全省各类交易场所监管的统筹、规划、协调和指导。联席会议办公室设在省地方金融监管局，负责日常工作。省政府出台了《云南省交易场所监督管理办法（试行）》（云政办规〔2018〕2号），第六条中规定，明确监管部门职责，省金融办负责牵头协调组织有关部门强化监管，并负责区域性股权市场的行业监督管理；省商务厅负责大宗商品现货类交易场所的行业监督管理；省林业厅负责林权类交易场所的行业监督管理。第七条规定，有从事交易场所业务意愿的企业法人设立交易场所，向拟设交易场所所在注册地人民政府提出申请。州、市人民政府审核提出是否设立交易场所意见后报联席会议办公室，由联席会议办公室根据申请类别，按照第六条的职责分工，转交省行业主管部门研究，提出审核意见。根据审核意见，经联席会议研究后报请省人民政府批准。省人民政府批准设立的交易场所，按照第六条要求，由省有关行业主管部门履行监管职责。
至2019年5月，全省在建或规划建设的坚果交易中心有，"中国西南林木产品博览园项目"、"国际澳洲坚果研发中心暨坚果交易中心""中农联·环球农批会展交易博览中心"和"云南滇西农产品综合批发交易市场项目"等。
后续，省林草局将按省政府"打造世界一流坚果产业"总体部署，积极配合省金融监管局、省商务厅等对各地在建和计划建设的坚果交易中心进行指导，引导建设、经营主体按《云南省交易场所监督管理办法（试行）》向州、市人民政府申报"云南国际核桃（坚果）交易中心"，对达到认定标准的交易中心给予相应支持，提高云南核桃产业整体水平，努力将云南核桃打造为特色支柱产业之一。
云南省林业和草原局
2019年7月15日