云林函〔2019〕335号
民盟云南省委：
贵委提出的《关于进一步推进云南核桃产业健康发展的提案》，已交我们研究办理，现答复如下：
一、云南核桃产业基本情况
我省气候类型多样、核桃品种资源丰富、栽培历史悠久，具有发展核桃产业的资源优势和巨大潜力。1995年-2000年，省政府启动实施以核桃为主的第一期、第二期干果基地建设，省级财政连续安排专项扶持资金，开启了我省核桃产业基地建设大幕；2001年之后改名为特色经济林基地建设，省级财政持续安排专项扶持资金，各地认真抓好落实，在各级各相关部门和全省林农、林企的共同努力下，"十一五"、"十二五"期间，全省各级林业部门重点推进核桃基地建设工作，并成为全国核桃种植面积和产量、产值最大的省。"十三五"以来，全省核桃产业建设重点转向以基地提质增效和产品精深加工为主的产业转型升级阶段。
截至2018年，全省核桃面积4300万亩，投产面积2246万亩，产量119万吨，产值281亿元。核桃种植面积超过100万亩的有永平、昌宁、凤庆等8个县，种植面积超过50万亩的有漾濞、南华、鲁甸等28个县，其中：漾濞、昌宁、大姚、楚雄、南华、凤庆、会泽、鲁甸8个县（市）先后荣获"中国名特优经济林核桃之乡"荣誉称号；大理州被评为"中国核桃第一州（市）"，全州12个县（市）有96％的乡镇、88％的行政村、50％以上的农户种植核桃，核桃成为山区群众的主要经济来源，云南已成为全国最大的核桃种植和生产地区，主产区农户来自核桃产业的人均年收入突破1500元。核桃成为主产区林农增收的"致富树"、"摇钱树"，很多山区农户靠种植核桃摆脱了贫困，改善了基础生活条件。
二、关于建议内容和下一步打算
（一）关于"加大对核桃加工业的支持和扶持力度"。根据《制定加快绿色食品加工业发展实施方案》，坚果（核桃）加工业是我省绿色食品加工产业重要的支撑产业，到2020年，力争全国水果及坚果加工业完成主营业务收入达到180亿元，年均增长27%。省林草局将会同工信厅等职能部门通过培育龙头企业、实施重点项目或园区，鼓励核桃企业采用新工艺、新技术提高加工深度，延长产业链，增加产品附加值。"十二五"以来，省科技厅从基础研究、应用基础研究、关键技术攻关、科技成果转化、新产品研发、产业化应用示范等关键环节持续支持我省核桃产业科技创新，累计支持核桃产业项目87个，投入省级财政科技专项资金4845万元；全省通过省级审（认）定的主要核桃良种有93个；现已建成全球多样性最丰富的核桃种质资源收集库，收集了核桃种质资源1300余份；依托云南省林业和草原科学院建设有1个国家级木本油料工程技术中心、3个省级木本油料工程研究中心和1个国家林业局经济林产品检验检测中心（昆明），为云南省核桃产业发展提供了技术研发和创新平台；初步构建了云南山地高效栽培管理技术体系，整体科技创新能力持续加强。下一步，省林草局将会同省科技厅等职能部门共同加强"政产学研资用"协同及科技成果转化，构建新型研发模式，深化新技术集成应用推广；支持高等院校、科研院所、企业、合作社等各类主体组建协同创新平台和科技创新服务联盟，组建产业技术联盟，不断提升核桃产业协同创新能力；通过科技入滇、院士专家工作站建设、创新人才培养等方式，培育我省核桃产业发展协同创新团队，同时深化同国内重点高校、科研院所战略合作，鼓励人才、技术、科研交流合作；支持建设核桃产业孵化器、众创空间等双创平台，培育核桃产业高新技术企业和科技型中小企业，鼓励核桃产业链上企业参与创新型产业集群建设；积极争取国家支持，拖动我省核桃产业发展。
（二）关于"强化云南核桃品牌建设"。
经过多年努力，我省核桃产业取得了长足进展，市场美誉度和品牌影响力不断扩大。目前，1个核桃产业集聚区（大姚县）获批筹建全国知名品牌示范区，1户企业（楚雄摩尔农庄）获云南省人民政府质量奖（提名奖）。昌宁核桃、漾濞核桃、大姚核桃先后获得国家地理标志产品保护。目前，我国在核桃标准体系建设方面，已建立了核桃产品质量的国家标准、行业标准、地理标志产品地方标准、团体标准、企业标准体系，内容涵盖核桃有机产品、绿色食品认证等。我省先后获准实施地理标志产品保护的地方特色核桃产品有漾濞核桃、昌宁核桃、大姚核桃等，地理标志产品地方标准已经建立，核桃产品质量方面的监测研究机构已建立运行。
下一步，根据《中共云南省委 云南省人民政府关于开展质量提升行动的实施意见》，我省今年将出台《云南省食品质量提升行动方案》，推动核桃从种植到产品的质量提升。同时，省林草局将会同其他职能部门共同引导我省核桃企业创新产品，通过参加南亚博览会、全国涉农博览会及国际核桃博览会等方式，全方位、多媒体宣传云南核桃品质独特、绿色生态的特点，提振云南核桃形象，打造云南核桃"绿色食品牌"；积极推动企业技术、工艺和产品创新，加强核桃储存技术研究，提高核桃综合加工能力和精深加工水平，提高产品附加值，增强核桃产业的核心竞争力；鼓励核桃食品生产经营企业符合良好生产规范（GMP）要求，实施危害分析与关键控制点体系（HACCP）管理，提升食品生产经营管理水平和食品安全管理水平。
（三）关于"建立核桃工业园区"。目前，我省已有1个核桃产业集聚区（大姚县）获批筹建全国知名品牌示范区，1户企业（楚雄摩尔农庄）获云南省人民政府质量奖（提名奖），18个核桃产品获云南名牌产品称号。大姚核桃、昌宁核桃区域品牌价值分别达到33.12亿元和15.19亿元。下一步，省林草局将会同省市场监督管理局按照省委、省政府打造世界一流"绿色食品牌"的部署和要求，以实施质量强省和质量提升行动计划为突破口，推动行业主管部门和各地政府不断提升绿色食品质量水平，打造核桃优势品牌，推动云南核桃产业由大变强。
（四）关于"建立云南核桃产品交易中心"。目前，省林草局、安宁市政府和云南云安投资集团有限公司采取政府规划引导、企业主导、社会资本参与的方式，在安宁市，筹建"西南林产品（坚果）交易中心"，借助现代信息技术，通过现货交易和期货交易等多种交易模式，加强市场对接，提高云南核桃在全球核桃交易市场中的话语权。目前，项目已完成了前期土地方面的工作，其他工作正在有序开展。我省高度重视核桃产业电商渠道，并与阿里巴巴、京东等知名电商平台开展合作，借助电商平台，实现核桃产品交易线下和线上融合发展。下一步，省林草局将依托全省冷链物流系统，根据产业发展需要，引导核桃主产区有序开展核桃仓储库等基础设施建设。
（五）关于"营造良好的产业发展环境"。省委、省政府高度重视核桃产业发展，并将其列为高原特色现代农业八大产业之一，组织成立了由阮成发省长任组长的世界一流"绿色食品牌"工作领导小组，制定了相应的工作机制，统一研究部署八大产业相关工作。下一步，省林草局将会同省招商合作局、省投资促进局围绕打造世界一流"绿色食品牌"的目标，把招商引资作为加快产业发展的助推器，加大以核桃为主的坚果产业招商力度，推动核桃产业做大做强。一是抓好核桃产业招商。按照引进大企业、打造大产业、培育新主体、搭建新平台的思路，以长三角、泛珠三角、港澳台为重点，瞄准世界500强、中国500强及核桃精深加工龙头企业，定制个性化招商方案，开展专题、定向、定点精准招商活动，推动核桃产业合作项目。二是积极拓宽招商渠道。充分发挥省政府驻外办事处、异地驻滇商会、外埠云南商会、代理招商机构等的作用，邀请有实力的企业来滇投资考察提升引资成效。三是建立优质招商项目库，结合国内外核桃产业现状和趋势，找准云南核桃比较优势和核心竞争力，聘请专业机构进行专业化项目策划包装，形成高质量、高潜力、高吸引力招商项目库。精准推介项目，确保高效率达成合作意向。四是做好企业及项目跟踪服务。建立完善全省招商引资督察督办制度，加强项目动态管理、跟踪督办，认真落实省级重大招商项目推进工作机制，提供全程优质服务。不断优化营商环境，完善投资者权益保障机制，健全重大项目绿色通道机制，提高招商引资服务水平，全力构建良好的产业发展环境。
衷心感谢你们对我省林草工作的关心和支持。同时，希望你们一如既往地支持我省林草工作，对我局多提宝贵意见。
云南省林业和草原局
2019年6月18日