云林字〔2020〕21号
和万松代表：
您提出的《关于放宽生态护林员聘用年龄和范围的建议》(第0392号)，已收悉，现答复如下：
一、云南省生态护林员政策实施的基本情况
生态护林员政策是贯彻落实《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》关于“创新生态资金使用方式，利用生态补偿和生态保护工程资金使当地有劳动能力的部分贫困人口转为护林员等生态保护人员”的生态保护脱贫措施。2016年实施生态护林员政策以来，中央和省级共安排我省生态护林员任务指标15.65万名(其中：中央财政8.55万名、省级财政7.1万名)，中央和省级安排的任务指标均排列全国第一。截止2020年5月，全省累计投入补助资金39.35亿元(其中：中央财政23.825亿元、省级财政15.525亿元)，聘用建档立卡贫困人口50.41万人次为生态护林员，有效促进了建档立卡贫困家庭精准脱贫，实现了助力脱贫攻坚和加强生态保护的双重成效。
二、答复意见
针对你提出的生态护林员聘用年龄放宽至70周岁、增加入职体检和意外伤害事故条款、聘用边缘贫困户人员为生态护林员的建议，我们认为：
(一)在生态护林员政策实施过程，省级主管部门本着实事求是的原则，不断完善政策规定，优化制度措施。2019年9月，省林草局、财政厅、扶贫办联合修订印发的《云南省建档立卡贫困人口生态护林员管理实施细则》(云林联发〔2019〕20号)，对生态护林员聘用年龄的规定作出调整，由之前18-60周岁的规定调整为“年龄控制在16周岁以上，身体条件能胜任野外巡护工作”，新规定已无聘用年龄上限的限制。
(二)《云南省建档立卡贫困人口生态护林员管理实施细则》第二十二条规定，生态护林员补助资金可以安排不超过5%用于简易装备购置、人身意外伤害保险、生态护林员培训等支出。因此，生态护林员补助资金用于意外伤害事故保险费支出是有政策依据和资金保障的。
(三)身体条件适应野外工作是生态护林员聘用的基本条件，目前暂时还未就生态护林员入职体检作相应规定。各地在履行选聘程序时，通常对拟聘生态护林员身体健康状态做初步判断，我们将关注和研究生态护林员入职体检的必要性和可行性，不断完善政策规定。
(四)生态护林员政策是“五个一批”工程中生态补偿脱贫一批的具体措施，政策覆盖对象是建档立卡贫困人口，因此，生态护林员政策的落实不能突破边界适用于“边缘贫困户”等其他人员。另外，生态护林员政策和建档立卡贫困人口识别均实行动态管理机制，“边缘贫困户”动态识别为建档立卡贫困人口后是可以选聘为生态护林员的。
感谢你对林业工作的关注和支持，希望今后多提宝贵意见和建议。
云南省林业和草原局
2020年7月29日
联系人及电话：省林草局天保办熊承卫0871-65011452