云林函〔2020〕305号
张世影代表：
您提出的关于增加生态转移专项资金解决以亚洲象为主的野生动物肇事补偿有关问题的建议，已交我们研究办理，现答复如下：
云南省自2014年开始实现野生动物公众责任保险全覆盖。投保工作由16个州、市林草局分别制定保险方案，确定补偿对象及补偿标准，采用询价、招标等方式公开投保。各州、市分别投保后，依据地方野生动物肇事动物种类、损害对象等特点制定保险方案，保险合同约定的补偿对象和补偿标准更贴合地方的经济实情，重点解决群众关心的问题。西双版纳州根据地方经济作物受损特点，特别约定了橡胶、香蕉等作物受损的补偿标准;针对亚洲象造成人员伤亡案件较多，群众反映强烈的问题，特别将人员死亡案件的一次性赔付由20万元提高到40万元。
2014—2019年，全省合计投入保费3.52亿元，核定野生动物肇事保险案件13万余件，兑付保险金2.97亿元。经2018年的调查评估显示，71%的群众对野生动物公众责任保险表示满意，82%的受访者表示伤害野生动物的情况减少或消失，46%的人认为保险实施后，人们对待野生动物的方式发生了变化。2020年，省级财政野生动物公众责任保险补助资金5000万元已按因素法分配下达各地。针对西双版纳州亚洲象肇事严重的特殊情况，特别给予了重点经费保障，除省级财政补助外，中央财政下达我省的野生动物损害补偿补助资金也主要分配到亚洲象分布州、市。因此，近年来西双版纳州投保金额逐年增加，从2011年的660万元增加到2019年的1755万元。2011—2019年，西双版纳州保费投入合计1.23亿元，约占全省的35%，理赔1.2亿元，保障了7.03万户次群众获得补偿。
与此同时，为有效减少亚洲象等野生动物给人民群众造成的人身伤害和财产损失，省财政厅、省林草局积极向财政部和国家林草局反映，已在2020年中央财政林业改革发展资金中，新增安排我省珍稀濒危物种保护经费3080万元，其中1780万元主要用于亚洲象保护和缓解人象冲突方面。2015年以来，各级财政已累计投入西双版纳州亚洲象保护专项经费5603万元，林草部门协调筹集公益资金300余万元，平均每年投入近1000万元。西双版纳州林草部门利用专项资金开展了亚洲象监测预警体系建设、栖息地恢复和食源地建设、安全防护围栏建设以及临时管控区建设等工作，取得了一定成效。
经过多年努力，国家和省各级政府、社会各界对于我省亚洲象保护和“人象冲突”缓解工作给予了高度关注和支持，各类经费投入持续增长。新修订《野生动物保护法》实施后，我们已通过多种途径向国家林草局、财政部、发改委等部门反映予以加大野生动物公众责任保险经费补助，并将补偿经费纳入生态转移支付范围的意见建议。目前，国家发改委、林草局已着手开展野生动物肇事问题的相关研究。我省将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列讲话精神及考察云南重要讲话精神，牢固树立尊重自然、顺应自然和保护自然的生态文明理念，坚持“生态立省、保护优先、自然恢复为主”的方针，加快实施亚洲象保护和人象冲突缓解工程，持续实施野生动物肇事补偿制度，保护亚洲象和当地人民群众利益，实现人与自然和谐相处。
最后，衷心感谢您提出的意见建议，希望继续关心和支持我们的工作。
云南省林业和草原局
2020年8月21日
(联系人及电话：野生动植物保护处杨华 65015050)