云林字〔2020〕35号
格桑朗杰等2位代表：
您们提出的《关于请求实施云南涉藏工作重点州市生态限制开发县农村“五大员”全覆盖工程建议》(第0728号)，已交我局研究办理，现答复如下：
一、省林草局高度重视德钦县的生态扶贫工作。德钦县地处横断山区，属“三江并流”核心区。根据第四次森林资源二类调查，林地面积860万亩，占全县国土面积78.7%;森林面积796万亩，森林覆盖率72.8%，森林蓄积量达7512万立方米，为全省林草资源大县。2017年，德钦县被国家列为深度贫困地区，属“三区三州”的“涉藏工作相关省”，同时也是云南省确定的27个深度贫困县之一。近三年来，省林草局逐年加大对德钦县项目资金投入，2017年投入1.25亿元，2018投入1.56亿元，2019年投入1.78亿元，2020年上半年投入1.3亿元，年均增长在14%以上。通过大力实施生态护林员、退耕还林还草、森林生态效益补偿、天然林保护等项目，不仅增强了德钦县的生态保护与修复，还加快了脱贫攻坚步伐，为德钦县顺利脱贫摘帽发挥了重要作用。
二、德钦县生态护林员选聘情况。2015年《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》提出了将部分建档立卡贫困人口转为护林员的要求，而实施生态护林员政策是林草部门落实中央要求的重要举措，具有脱贫攻坚和生态保护的双重作用。2016年生态护林员政策启动以来，省林草局向“三区三州”深度贫困地区重点倾斜，累计安排德钦县生态护林员指标1802个(其中2016年795个、2017年300个、2018年707个)，5年来累计投入生态护林员资金6505.75万元，目前实际聘用2251名。针对生态护林员履职能力相对较弱的情况，2020年还专门下达了65万元用于生态护林员培训和简易装备购置。此外，德钦县还整合森林生态效益补偿和天然林资源保护工程资金，聘用建档立卡贫困人口护林员138名，目前，全县聘用生态护林员达2389名，占全县建档立卡贫困户2814户的84.9%，实现了符合选聘条件的建档立卡贫困户全覆盖。生态护林员人均年管护收入8000多元，精准带动2389个建档立卡贫困家庭稳定增收，惠及建档立卡贫困人口9805人。
三、生态护林员的选聘条件。根据国家林草局办公室、财政部办公厅、国务院扶贫办综合司印发的《建档立卡贫困人口生态护林员管理办法》(办规字〔2020〕48号)等相关文件规定，生态护林员必须为热爱祖国、遵纪守法、责任心强、能胜任野外巡护工作的农村建档立卡贫困人口。
综上所述，
我们认为：德钦县生态护林员已经实现有劳动能力的建档立卡贫困户全覆盖，是我省实现全覆盖仅有的5个县(市)之一，生态护林员的实施对促进德钦县脱贫摘帽和生态保护发挥了重要作用。全省截至目前仍有44.2万建档立卡贫困人口未脱贫、9个深度贫困县未摘帽，对生态护林员的需求量仍然很大，而生态护林员指标数量有限，仅能安排建档立卡贫困人口，目前暂时没有“一户一员”全覆盖的特殊政策支持。德钦县属“三区三州”深度贫困县，又是生态限制开发县，虽然已脱贫摘帽，但生态保护和巩固脱贫任务仍然繁重。下一步，我们将按照脱贫攻坚“四个不摘”要求，并考虑德钦为涉藏工作重点州县生态限制开发县的实情，继续加大对德钦县的生态项目支持，巩固脱贫成效，助力德钦人民全面迈入小康社会。
衷心感谢两位代表对生态扶贫工作的关心和支持!希望您们继续发挥人大代表关心贫困群众、关注生态建设的重要作用，提出更多意见和建议，为当地生态保护和脱贫攻坚贡献智慧。
云南省林业和草原局
2020年8月3日