按照《云南省人民政府关于推进人大代表建议和政协提案办理工作加速提质增效的通知》(云政发〔2020〕20号)、《中共云南省委办公厅关于印发<云南省2020年督查检查考核计划>的通知》(云办发电〔2020〕53号)和《云南省人民政府办公厅关于督办省十三届人大三次会议代表建议和省政协十二届三次会议提案的通知》(云政办函〔2020〕70号)要求，省林草局坚持以人大代表和政协委员对建议提案办理结果满意不满意为标准、以解决建议提案所提问题为目标、以推动林草事业又好又快发展为根本，加强组织领导，强化制度措施，狠抓办理实效，在规定时限内全面完成了代表建议和政协提案办理工作。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
2020年，省林草局协助省政府办公厅办理十三届全国人大三次会议代表建议1件、全国政协十三届三次会议提案1件，承办省十三届人大三次会议代表建议56件(其中，主办33件、分办6件、协办17件)、省政协十二届三次会议提案44件(其中，主办28件、分办1件、会办15件)，共计102件，截至目前已全部办结。
在主办和分办的省十三届人大三次会议代表建议39件中，办理结果为A类的34件，占87.2%;C类5件，占12.8%。在主办和分办的省政协十二届三次会议提案29件中，办理结果全部为A类。在27件本届政府以来省林草局主办和分办的办理结果为B类的建议提案中，今年续办续复办结20件。在省林草局门户网站建议提案办理信息公开专栏公开人大代表建议办理复文34件、政协提案办理复文28件。
在建议提案办理工作中，省林草局不断完善制度机制，规范办理程序，明确办理责任，加强沟通协商，强化督促检查，注重办理实效，做到了质量和效率“双达标”，实现了领导审批率、督查督办率、责任落实率、沟通协商率、按时办结率和代表委员满意率“六个百分百”。
二、主要做法和成效
(一)领导重视，强化保障。省林草局高度重视，将建议和提案办理工作作为重要的政治任务和法定职责，作为倾听民声、凝聚民智、实践全心全意为人民服务宗旨的重要举措，作为促进部门工作民主决策、科学决策的有效途径，切实履行建议提案办理工作主体责任，严格落实“五级责任制”和“五定要求”。局主要领导多次就加强和改进建议提案办理工作作出指示批示，局分管领导在2020年建议提案交办会上，就开展办理工作提出了明确要求。
(二)健全制度，规范程序。一是建立统一交办制度。规范建议和提案登记、签批和统一交办的程序，同时明确主办和协办(会办)处室的责任及完成时限。二是建立沟通协商制度。坚持“先协商，后答复”的原则，要求各承办处室要通过多种行之有效的协商形式，加强与提案者联系沟通，做到代表或提案者不认可不答复。三是建立审核把关制度。明确答复意见审核、会签、签发、印发的要求和程序，严格审查答复内容、是否涉密、能否向社会公开等相关内容。四是建立督查督办制度。将承办的建议和提案全部列为督办件，强化动态管理，适时催办督办，确保任务按时完成。五是建立续办续复制度。认真梳理上年度承办的建议和提案，对答复意见为B类和C类的建议和提案及时组织开展续办续复，及时向人大代表和提案者反馈有关工作的进展和落实情况。六是建立办理情况公开制度。在省林草局门户网站设立“建议提案办理”专栏作为向社会公开的平台，按照“谁主办、谁答复、谁公开、谁负责”的原则，主动将办理情况、办理结果(答复意见)向社会公开。七是建立目标管理责任制度。将建议和提案办理工作纳入年度工作目标管理责任考核，使办理工作与业务工作做到“同时部署、同时落实、同时考核”。
(三)创新思路，强化面商。一是积极协助开展视察调研工作。省林草局积极配合省人大、省政协到各州市开展生态建设保护、自然保护区建设管理、野生动植物保护、湿地保护等视察调研。主动向代表和委员介绍工作中取得的成绩和经验，反映存在的困难和问题。二是积极开展建议提案办理面商。对省林草局主办或分办的建议、提案，有条件面商的，要求各主办处室进行面商办理。在充分尊重人大代表和提案者意见的基础上，邀请代表和提案者到省林草局，或主动到代表和提案者驻地召开面商会。利用出差调研时机走访人大代表或提案者，听取意见，共同协商，推进建议和提案办理工作落实。
(四)注重实效，促进发展。一是各方对林草的支持力度不断加大。在代表委员的关心、关注下，省林草局主动适应中央和地方投资方向、支持重点、财政预算管理改革等方面的变化，积极协调各级财政，主动争取支持，林草建设投入稳步增长。2020年上半年共落实中央和省级资金88.8亿元，完成营造林375.22万亩，分别占计划任务的93.47%和62.5%。新争取生态护林员指标12096名，占国家今年新增指标总数的24%，是国家指标安排最多的省份。二是林草扶贫、生态保护成效明显。2020年全省实聘生态护林员17.04万名，带动超过70万名建档立卡贫困人员稳定增收脱贫。完成新一轮退耕还林还草174.5万亩。完成省级陡坡地生态治理15.7万亩，完成率78.5%。强化退化草原生态修复治理，完成退牧还草36.1万亩，完成率55%，完成草原生态修复治理214.8万亩，完成率95.3%。三是森林资源保护管理得到加强。在人大代表法律监督和政协委员民主监督下，统筹开展2020年森林督查、森林和湿地资源监测、森林资源管理“一张图”年度更新等工作，完成“十四五”期间年森林采伐限额编制工作和省级公益林区划布局工作。开展专项行动严打非法侵占林地等破坏森林资源的违法违规行为。四是野生动物资源保护监管得到有力推动。新冠肺炎疫情发生后，省林草局迅速成立专家指导组，摸清2252个繁育场所和61种在养动物现状，确定34种动物退出养殖，出台《野生动物人工繁育场所消毒指南》，印发《关于做好全面禁止非法交易和食用野生动物有关工作的通知》等文件。五是林草建设更加注重质量效益。在人大代表和政协委员的有效推动下，全省林草系统全力开展国土山川“大绿化”，统筹实施自然生态“大保护”，着力推动林草产业“大发展”，努力打造生态扶贫“大格局”，加快构建林业草原“大数据”，以生态保护与修复为主线，推改革、转方式，抓建设、重保护，强产业、促脱贫，确保全年工作任务圆满完成。
三、存在问题及下步打算
虽然省林草局建议提案办理工作不断在加强，办理质量和效果不断在提高，但与新形势、新任务的要求和代表、委员的期望相比，还存在一定差距：一是少数处室、单位办理建议、提案不及时，工作前松后紧。答复内容过于原则、简单，办理质量和效果还待进一步提升。二是一些处室、单位对建议、提案办理工作认识不到位，“你问我答”应付式办理的现象还存在，没有把建议、提案办理过程作为一个分析问题、解决问题、推动工作的过程。三是对上一年度答复意见为B类和C类的建议、提案续办续复工作推进落实成果不显著，跟踪问效力度有待加强。
在今后的工作中，省林草局将严格按照省委、省人大、省政府和省政协的有关要求，继续把办理建议提案作为一项严肃的政治任务来对待，严格按照“四个一工作制度”推进办理工作，着力解决实际问题，全力以赴办成精品、办出实效。勇于直面问题，善于化解难题，进一步在规范办理程序上、沟通调研协商上、解决实际问题上下功夫、见成效，不断提高办理工作质量，为持续推进中国最美丽省份建设作出新的贡献。
云南省林业和草原局
2020年10月23日
(联系人及电话：王亚辉 65011283)