省生态环境厅：
熊瑞丽委员在政协云南省十二届四次会议上提出的《关于加强我省生物多样性保护体制机制建设的建议》（第120400124号），已交由我局会同办理。经认真研究，现就涉林草事项提出如下会办意见：
云南特殊的地理位置和复杂的自然环境，孕育了极为丰富的生物资源，是我国 17 个生物多样性关键地区和全球 34 个物种最丰富的热点地区之一，生物多样性为全国之首，备受国内外的高度关注。长期以来，省林草局高度重视生物多样性保护，全面贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，把保护良好的生态环境和丰富的生物多样性作为生态文明排头兵建设的重要内容，按照省委、省政府有关要求，强化工作措施，持续加强生物多样性保护。
一、强化法律法规体系建设。近年来，我省不断加强生态文明建设，健全生物多样性保护制度，完善生物多样性保护体制机制。先后颁布实施了《云南省生物多样性保护条例》《云南省创建生态文明建设排头兵促进条例》。省林草局为加强林草资源和生态保护抓了两个方面：一是先后制定出台《云南省森林条例》《云南省绿化造林条例》《云南省湿地保护条例》《云南省珍贵树种保护条例》《云南省陆生野生动物保护条例》《云南省国家公园管理条例》《云南省三江并流世界自然遗产地保护条例》《云南省重点保护陆生野生动物造成人身财产损害补偿办法》等林草地方性法规和规章，目前正在抓紧制定《云南省林业有害生物防治条例》《云南省野生植物保护条例》，以进一步健全我省生态建设和生物多样性保护法律制度和体系。二是制定出台《云南省国有林场管理办法》《普达措国家公园特许经营项目管理办法（试行）》《云南省护林员管理办法》《云南省林下种植林地利用规范》《云南省松脂采集管理办法》等行政规范性文件，完善了林草资源和生态保护的政策体系。
二、加强部门间协调配合。一是省人民政府成立了以分管领导为主任、省级相关部门领导为成员的云南省生物多样性保护委员会，全面贯彻落实省委、省政府关于加强生物多样性保护的决策部署，统筹协调全省生物多样性保护工作。二是省级建立了全面禁止非法交易和食用野生动物联席会议制度和保护野生植物联席会议制度，由省林草局、省农业农村厅、省市场监管局、省公安厅等省直部门，以及中国科学院昆明植物研究所、云南大学等19个部门和单位组成，组织领导全省野生动植物保护工作，形成保护合力。三是积极会同相关部门，建立多部门合作的协调机制，不断加大对生物多样性违法活动的打击力度，对走私、贩运、破坏生物资源等违法活动进行专项整治。先后开展了中央环保督察、长江经济带生态环境问题、绿盾专项督查检查，以及南方二号行动、绿剑行动、天保行动、猎鹰行动、春雷行动等专项行动等，严厉打击破坏林草资源违法违规行为。
三、推动建立生物多样性保护大数据。一是充分利用信息化手段，加强野生动植物保护监测预警。紧跟国家“生态网络管理感知系统”建设步伐，通过多种物联网监测手段，对重要野生动植物进行天空地一体化全方位监测预警。目前，已建成亚洲象监测预警系统，实现监测预警信息的实时联动；完成了古茶树管理系统和野生动物驯养繁殖管理系统建设，为规范化管理、科学化防控、精准化施策等提供数据支撑；接入会泽黑颈鹤、白马雪山等自然保护区实时视频，实现对珍稀鸟类、滇金丝猴等主要旗舰动物的实时监测与保护。二是构建全省自然保护地管理系统，加大生物多样性保护。启动了云南省自然保护地管理信息系统建设，进一步完善基础设施建设，结合生物多样性研究、生物识别、自然保护地生物多样性管理等应用需求，逐步建成全省数字化生态系统多样性、物种多样性、遗传多样性资源库，促进全省生物多样性保护管理，打造标杆示范，推动全域生物多样性保护和发展。三是积极推进“数字云南”展示中心展览升级。根据省政府对数展中心升级工作的安排部署，省林草局积极开展数字林业展厅升级工作，配合COP15大会主题对数字林业展厅展览内容作了调整和更新，并同步在互联网端建设生物多样性线上展厅。
四、积极促进国际交流与合作。越南、老挝、缅甸等周边国家日渐成为云南林草合作的重要伙伴，是我省对外合作交流的重点地区。近年来，省林草局与亚太森林恢复与可持续管理组织（APFNet）合作，实施了老挝北部森林可持续经营项目（中老跨境联合保护）、启动了大湄公河次区域森林生态系统综合管理与示范项目（云南普洱项目区）。以生物多样性保护合作为起始，共同促进“一带一路”框架下中缅林业合作。金平分水岭、绿春黄连山保护区与邻国开展了保护交流活动，组织召开了中、老、越三国跨边界生物多样性保护研讨会，促进与相邻国家的生物多样性保护合作。与越南北部四省签订《中国云南省与越南河江老街莱州奠边省开展边境林业及野生动植物保护合作的协议》。西双版纳保护区与老挝开展亚洲象联合保护行动，开创了边境保护合作新模式，自2006年西双版纳州提出“跨境联合保护”概念至今，一个南北长约220公里，东西宽约5公里，总面积约20万公顷的联合保护区域已初步形成。边境一线公安也与相邻国家建立了警务合作机制，搭建了生态保护国际合作平台，多次侦破野生动植物跨境违法案件。主动推进国际合作保护行动树立了我省负责任的生物多样性保护形象。
五、积极参与筹备生物多样性公约第15 次缔约方大会。省林草局高度重视，认真贯彻落实省委、省政府具体工作部署，积极主动参与《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）筹备工作，围绕省筹备办印发的《云南特色展览大纲》，深化、挖掘、提炼林草工作亮点，争取充分展示林草生物多样性保护的实践经验和成果。结合COP15大会2021年在昆明召开的时机，省林草局联合省委宣传部组织了“保护野生动物 构建美丽云南 助力COP15”接力宣传活动，通过大力宣传红嘴鸥、滇金丝猴、黑颈鹤、西黑冠长臂猿、双角犀鸟和亚洲象等云南旗舰物种保护成效，助力COP15，最大限度向世界展示云南省丰富的动植物资源和保护成效，增强全社会野生动物保护法制观念和责任意识，呼吁广大民众关心、支持、参与野生动物保护工作。
下一步，省林草局将以《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）在昆明召开为契机，积极主动参与筹备COP15大会，配合COP15省筹备办，扎实开展COP15大会相关工作，对外展示我省生物多样性保护实践经验和成果。同时，进一步强化工作措施，探索建立有利于我省生物多样性保护体制机制，为云南争当全国生态文明建设排头兵和建设中国最美丽省份作出林草贡献。
云南省林业和草原局
2021年3月22日
（联系人及电话：杨蕊 65011026）