近年来,景东彝族自治县持续推进生态文明体制改革,创新生物多样性保护体制机制,不断把生态资源优势转化为经济发展优势。
算清两笔“经济账”,建立保护环境正向激励制度。着力摸清“青山绿水”的生态家底和潜在的经济价值,着力构建环境保护的正向激励制度体系。将生态系统服务价值货币化的同时,编制自然资源资产负债表,探索资源环境核算新机制,制定严格的规划、考评和准入制度,把生物多样性保护贯穿到地方性法律、法规、政策、规划和办法中,全县13个乡(镇)均编制生态环境保护规划,并量化考核生物多样性保护工作。执行最严格的项目环保准入制度,把生物多样性保护作为建设项目环境影响评价的重要指标。加大对违法企业和责任人的惩处力度,打造绿色工业园区。
创新体制机制,构建系统的生物多样性科研保护体系。划定“两山”维护与水土保持生态红线,建立生物多样性科研保护体系,着力构建覆盖全县、责任到人、执法有序的网格化环境监管体系。在哀牢山——无量山区域稳步实施物种资源调查,实施植物多样性与植被、脊椎动物调查与资源评估、生态系统综合考察等工作。开展保护区80余群460余头野猪、103株哀牢山滇藏木兰、野茶树、野生菌资源以及15个景东特有植物的种群数量与资源分布调查。建设景东亚热带植物园,成立“云南景东无量山哀牢山国家级陆生野生动物疫源疫病监测站”。开展最严格的专项整治行动,发布禁渔令、落实河长制,开展打击破坏野生渔业资源专项整治行动。开展打击固体废物投放、非法侵占林地种茶毁林等行业执法检查和专项整治行动,加强涉重涉危企业专项执法检查,拆除一批违规建筑及养殖设施。充分发挥“绿色检察”职能作用,在2个国家级自然保护区成立巡回检察室,建立联席会议制度,强化对破坏生态环境资源犯罪的行政监督、公益诉讼,着力加强生态环境检察工作。探索开展生态修复补偿工作,开通公益诉讼“随手拍”举报平台,通过“智慧检务”+“阳光检察”的方式,拓宽公共利益领域法律监督渠道。
优先发展生态产业,破解保护与发展矛盾。以生态保护和经济发展相融合为主线,坚持“生态建设产业化、产业发展生态化”发展方式,实现农林牧各产业与生态资源共享、优势互补、循环相生。持续壮大生态产业,继续巩固粮食、烤烟、畜牧、甘蔗等传统产业,提升蚕桑、茶叶、林果、乌骨鸡等优势产业,培育蔬菜、生物药、蓝莓等新兴产业。人工培育野生食药用菌,加强国内科研交流,建立“大学+政府部门+龙头企业+合作社+基地+农户”的“产学研”模式,建立研发中心和实验室,对野生灵芝、景东小香菌、半边菌、大红菇等具有较高经济价值的野生食药用菌资源进行鉴定、分离和人工培养、保育促繁,积极探索“野生菌驯化—生态栽培—原料深加工—品牌销售”全产业链模式。实施森林生态补偿、生态工程项目实施、公益性岗位开发、生态移民等举措,安排2560名建档立卡贫困人口到生态管护各类岗位就业,增加劳务收入2577万元。2016年以来,提供生态公益林补偿费、天然林停伐补助资金和完善退耕还林补助资金2.6亿元。在山区发展林果、林药、林菜、林菌等产业,在河谷地带建设蚕桑、马铃薯、水产等优质生产基地,形成“一村一品、一组一特”的扶贫产业集群。
记者 夏梦杰