2021年3月12日至6月1日,省审计厅对云南省林业和草原局2020年度预算执行及其他财政财务收支和决算草案编制情况进行了审计。《审计报告》从4个方面提出了6个问题,针对反映出来的问题,省林草局高度重视,认真研究和深刻剖析,制定整改措施,明确整改责任,逐条实施整改。截至2021年11月30日,《审计报告》指出的4个方面6个问题全部完成整改。按照云南省审计厅《审计报告》(云审报〔2021〕47号)要求,现将整改情况予以公告。
一、预算编制及执行方面。涉及3个问题,均已整改完成。
一是省林草局2020年部门决算报表反映其他收入共计19,137,967.86元,主要构成为非同级财政拨款收入、利息收入、事业单位固定资产出租收入和其他收入,省林草局未将上述收入纳入年初预算。
整改情况:省林草局在编制2022年部门预算时,严格按照全口径预算的要求,加强对下属单位预算编制的业务指导和审核把关,确保局属各单位的利息收入、事业单位固定资产出租收入和其他收入全部纳入部门预算编制,2022年预算申报专项收入40000万元,其他非税收入2685.50万元,事业收入14442.89万元,其他收入1257.94万元。
二是2020年,省林草局将应由下属8家二级预算单位实施的项目预算62,674,000元编入本级预算。在收到财政下达资金后,再安排拨付下属单位实施具体项目。
整改情况:省林草局在编制2022年部门预算时,组织对省本级预算项目进行了认真梳理,严格落实预算资金“谁使用、谁编制”的要求,确保预算细化到可执行的具体项目及实施单位。2022年预算将原由局机关代编的预算项目支出2025万元调整为由下属单位直接编报。
三是2020年2月,云南森林自然中心收到云南电网公司支付的“林地占用补偿款”1,860,447元,其中,林地补偿费1,080,000元、林木补偿费456,239元、安置补偿费324,208元,2021年3月,云南森林自然中心将前两项合计1,536,239元作为非税收入上缴财政,截至2021年4月30日,安置补偿费324,208元未上缴财政。
整改情况:云南森林自然中心于2021年5月19日(审计报告征求意见期间)将2020年云南电网公司支付的“林地占用补偿款”中未缴财政的“安置补偿费”324,208元上缴国库。
二、预算绩效管理方面。部分项目预算资金安排使用不及时,预算资金绩效不佳,涉及金额30,358,132.64元。涉及2个单位,均已整改完成。
(1)2020年7月,省林草局收到省财政厅下达的林业科技推广补助资金26,200,000元,11月拨付云南省林业和草原技术推广总站13,800,000元,应实施项目分别为:核桃初加工机械一体化项目12,600,000元,澳洲坚果精加工机械一体化项目1,000,000元,核桃初加工和澳洲精加工机械一体化项目评估验收专项资金200,000元。截至2020年末,以上项目未开展,仅使用核桃初加工和澳洲精加工机械一体化项目评估验收费11,995元,当年项目资金未使用13,788,005元。
整改情况:截至10月31日,以上项目资金已支付13,767,604.92元,结余20,400.08元,支出进度99.85%,项目执行和资金支出进度均达到计划要求。
(2)2020年,云南省林业调查规划院共收到财政拨款安排的项目资金26,844,800元,院本部留用19,587,845元,当年实际支出3,017,717.36元,仅占本级留用项目预算资金的15.41%;在院本部32个子项目中,8个子项目未发生支出,18个子项目资金使用率低于35%,当年项目资金未使用16,570,127.64元。如:全省森林资源年度出数与林地变更项目的年初批复中,年度绩效目标具体量化指标明确资金支出进度率应为100%,但该项目本院留用的项目资金10,630,450元,当年仅支出1,534,529.98元,为留用预算资金的14.44%。
整改情况:截至2021年10月31日,以上项目资金已支付16,515,956.16元,结余54,171.48元,支出进度99.67%。项目执行和资金支出进度均达到计划要求。
三、租金减免方面。云南林业和草原培训中心(含招待所)大部分房屋和场地由昆明林海市场管理有限公司统一承租,云南林业和草原培训中心2020年减免该公司房租金额2,359,370.95元,其中属于入驻企业应减免的房租754,528.33元,已减免319,475元,应减免未减免435,053.33元,涉及53户企业。
整改情况:该问题已整改完成。积极督促昆明林海市场管理有限公司对应减免房租采取“穿透式”减免,确保房租减免政策落实到每一个小租户手中。截至2021年10月31日,应减免租金435,053.33元已全部落实到涉及53户企业。
四、其他方面。省林草局在清理往来款过程中,于2020年7月收回林业国际合作办公室“1991年至1999年的世界银行贷款造林项目借款”7,575,911.82元;于2020年11月收回元谋县林业局“1998年绿色产业项目建设项目借款”250,000元。以上两项收回以前年度出借款项合计7,825,911.82元未及时归还省财政。
整改情况:该问题已整改完成。于2021年5月20日(审计报告征求意见期间)将收回的财政周转金7,825,911.82元如数归还省财政厅。
云南省林业和草原局
2021年11月30日