云林函〔2022〕261号
龚娴代表：
您提出的《关于出台县级统筹整合使用公益林、天然林停伐管护费助推林长制实施的建议》（第0314号），交由我们办理，现答复如下：
一、森林资源统一管护体系建设情况
一是为切实加强森林资源管护，实现森林资源管护全覆盖，省林草局正在安排部署建立森林资源统一管护体系，要求各地以县为单位，建立统一管护体系，实现对公益林、天然林实行重点管护，对人工商品林实行一般管护。具体做法：根据辖区内森林资源总体分布，按照“便于管护”的原则，以乡村行政区划和国有林业单位组织构架为基础，统一划定管护网格，确保管护责任区无重复、无空缺、全覆盖。二是整合国家级公益林、省级公益林、天然林停伐保护等项目管护资金，按管护难易程度、当地经济社会发展水平等因素，合理确定护林员劳务报酬，确保护林员得到合理劳务报酬。
二、森林资源管护费统筹有关规定
为加强和规范森林资源管护资金使用管理，结合云南省实际，省财政厅、省林草局于2021年6月制定印发了《云南省森林资源管护财政专项资金管理实施细则（暂行）》（云财规〔2021〕3号），该实施细则明确“各地应按照统一划分管护责任区、统一落实管护责任制、统一管护人员（护林员）聘用管理、统一管护成效考核的原则，统筹资金、资源、人员，优化配置，以县为单位建立森林资源统一管护体系”，已对统筹使用管护费作出了规定，允许县级统筹天保工程管护费、公益林管护费、天然林停伐管护费等管护资金对林草部门管理的林地落实管护责任。
云南省林业和草原局持续提升对曲靖市富源县森林资源管护业务的支持和指导。2022年已下达富源县森林资源管护费784.05万元，其中国家级公益林森林生态效益补偿管护费572.45万元，省级公益林森林生态效益补偿管护费95.54万元，天然林停伐管护补助管护费116.06万元。管护费根据实施细则规定用途统一用于森林资源的保护和管理，包括护林员的劳务报酬，实施细则同时也对聘请护林员的劳务报酬标准规定了“应当视当地森林资源的管护难易程度和农民平均收入情况确定”，各地在管护费规定用途范围内可以统筹使用，落实统一管护责任。
三、生态护林员管护方面
根据统计调度数据显示，富源县除常规护林员外还实聘577名生态护林员，按照生态护林员指标数量，中央、省级财政每年下达生态护林员补助资金460万元，在目前补偿补助政策未覆盖全部森林资源情况下，应充分发挥生态护林员作用，统筹做好全县森林资源管护。
云南省从去年开始推行林长制，在各级党委、政府的高度重视和大力推动下，全省各级林草部门严密组织、狠抓落实，各级协作部门认真履职、通力协作，合力推动全省全面建立了 省、州（市）、县（市、区）、乡（镇、办事处）、村五级林长责任体系，各级林长责任区及其联系部门均已明确到位，顺利构建了一级对一级负责的压力传导体系和责任落实机制。但是，从国家和省委、省政府对林长制工作的部署和要求来看，林长制工作才开了个头，路远且长，需要全社会、各级党委和政府、各相关部门共同推动，整合各方面力量，才能完成既定目标。
云南省林业和草原局
2022年6月9日
（联系人及电话：规财处 沈卓 0871-65011383）