云林函〔2022〕241号
赵新梅代表：
您提出的《关于支持怒江傈僳族自治州林业产业以及林下经济发展的建议》（第0412号）交由我们办理，综合协办单位意见，现答复如下：
针对云南省林业产业及林下经济发展工作，云南省相继出台了《云南省人民政府关于加快林下经济发展的意见》《云南省“十四五”林下中药材产业规划》《云南省林下中药材种植三年行动计划（2021—2023年）》《云南省林下种植林地利用规范》等政策文件和林草产业“十四五”规划等，为云南省林下经济产业发展提供了相应的政策保障。在省级规划布局层面，将怒江傈僳族自治州作为林下产品采集加工重点，将泸水市绿色香料产业园作为省级重点产业园区，泸水市草果交易市场作为重点交易市场，泸水市规划为核桃重点县、林菜重点县、林禽重点县、林蜂重点县；贡山独龙族怒族自治县规划为林下中药材重点县、林蜂重点县；兰坪白族普米族自治县规划为林禽重点县、野生菌采集加工重点县、生态旅游重点县；福贡县规划为林下中药材重点县。
按照乡村振兴和“一县一业”“一乡一特”“一村一品”要求，各地突出发展地方特色林下经济。重点发展三七、重楼、天麻等道地中药材仿野生种植，以及松茸、干巴菌等野生菌人工促繁和羊肚菌、松露等食用菌的仿野生种植；合理发展森林蔬菜、野生菌、药材等野生资源的采集加工业。涌现了一批林下经济模式典型，如临沧林下三七，会泽林下食用菌仿野生种植，晋宁“包山拾菌”，玉溪林下魔芋种植等。制定了一批云南省地方标准，其中林下中药材7项，草果6项，野生菌11项，林下蔬菜1项。
发展社会化服务体系，提供政策、技术、市场、信息等咨询服务，在林下中药材发展中，组建“政府+科研院所+企业”的发展综合体，以“小而精，稀而特”为发展思路，大力发展林下三七、重楼和天麻等作为林下中药材的领头雁，引领林下中药材发展体系建设。在野生菌发展中，晋宁区二街街道推广“包山拾菌”模式2.5万余亩，涉及5个村委会，11个村小组，村集体收入包山款77.78万元，成为当地林下经济发展的亮点。
云南特有物种丰富，中草药资源丰富，气候类型多样，地质地貌类型多样，培育出了具有云南特色的多种林下经济典型模式。如澳洲坚果+葛根、针阔混交林+鸡血藤、针阔混交林+龙血树、香樟+大叶茶、核桃+天门冬、栎类+西南远志、核桃+魔芋、杉木+筇竹、华山松+松露、阔叶林+凤凰木、核桃+仙茅、橡胶+金花茶、阔叶林+大黄藤、思茅松+三七、橡胶+砂仁等多种因地制宜的模式。
通过示范引领和带动，打造林下中药材示范基地，培育高品质道地中药材。截至目前，全省共有国家级林下经济示范基地55个。利用中央和省级财政资金，在重点州（市）开展林下中药材种植示范推广，打造一批规范化种植示范基地。楚雄彝族自治州南华县（野生菌）、文山壮族苗族自治州文山市（中药材）、昭通市彝良县（中药材）被列为2021年度“一县一业”示范县；昆明市禄劝彝族苗族自治县（中药材）、迪庆藏族自治州维西傈僳族自治县（中药材）被列为2022年度重点帮扶县“一县一业”示范创建县。
利用博览会、展销会等，组织龙头企业积极推荐林下经济森林生态产品，切实加强招商引资工作。建立网络平台，加大“互联网+”营销力度，鼓励经营者在电商平台开店，积极参与直播带货。坚持以市场为导向，鼓励支持涉林草行业协会、龙头企业、农民专业合作社建设电商平台，着力培育经营主体和“云南林下经济产品”品牌，为社会提供优质的森林生态产品和服务。
2018年，省委、省政府作出打造“绿色食品牌”的决策部署，经过4年的高位推动、政策促动、政企互动，“一县一业”和产业基地、产业集群等工作正在持续推进。目前，全省共认定“绿色食品牌”产业基地1888个，怒江州入选基地16个，其中：中药材基地8个；“一县一业”示范创建工作，怒江州福贡县（草果）入选全省20个特色县名单；产业集群建设项目，怒江州全州纳入国家农业农村部“云南高原蔬菜产业集群”实施区域。当前，为贯彻落实省第十一次党代会、省委经济工作会议、省委农村工作会议精神，云南省农业农村厅正会同省级相关部门起草《云南省农业现代化三年行动计划》，紧扣“稳量、提质、增效、富民”，坚持质量兴农、绿色兴农、科技兴农、品牌强农，围绕优势特色产业高质量发展，聚焦加工业和服务业增值，走农业产业化和科技进步为主要特征的云南农业现代化之路，推动云南由“特色产业大省”向“现代农业强省”迈进。一是怒江作为“三区三州”区域，基础设施薄弱，产业发展相对滞后，巩固脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴任务十分艰巨，但怒江州生态农业有资源、特色产业有基础、品牌建设正起步，我们将重点在3个方面持续发力：按照拉长板、补短板、提质量、增效益的总体思路，加强与怒江州相关部门联动配合，不断完善产业体系、生产体系和经营体系，加快推进怒江特色种养业提质增效和转型升级。二是进一步加大对怒江州“绿色食品牌”产业基地建设的帮助和指导，推进怒江绿色产业基地建设。2022年实现“绿色食品牌”省级产业基地“0”的突破。三是从政策、资金、技术人才上加大对怒江州帮扶支持，深入开展草果、中药材等林下经济产业培育。
云南省林业和草原局
2022年6月1日
（联系人及电话：产权处 赵忠山 0871-65011201）