云林函〔2022〕202号
郑昕委员：
您在云南省政协十二届四次会议上提出的《多措并举，政企联合，打赢“人象冲突”攻坚战！》（第0422号），交由我们研究办理，我们于2021年5月13日作了答复。目前，第0422号提案涉及的相关工作取得了新的进展，现续复如下：
云南省始终坚持保护优先的发展理念，去年以来重点采取6项措施，努力改善亚洲象生存环境，缓解“人象冲突”，维护人象和谐。一是组建专业护象队，承担亚洲象监测预警管控一体化职责，按“一群一组”的方式实行跨区跟踪监测，针对不同象群实施不同管控措施，努力做到精准保护和管理。二是省林草局指导地方政府划定亚洲象安全防范预警线，通过专业护象队将亚洲象相对稳定在预警线外栖息活动。通过加强管控，目前亚洲象分布活动区从3州市、13个县市区，减少到了3州市、7个县市区，安全防范压力和防范成本大幅降低。三是完成了亚洲象自动预警预报信息系统，依托浪潮集团先进的智能识别技术，在西双版纳国家级自然保护区建设了从前端自动拍照采集图像到中端后台自动判别，再到向受威胁区域发出预警信息的自动智能预警系统。通过预警预报系统，有效的解决夜间亚洲象监测预警困难等问题。四是稳步提高和统一保险标准，逐步加大野生动物公众责任保险投保额，合理提升赔付标准，切实保障群众利益。2022年统筹中央和省级财政保险补助专项转移支付资金提升到8379万元（2021年全省野生动物公众责任保险投保额为6544万元）。其中，普洱市达2000万元，西双版纳州达2900万元，人员死亡补助统一到60万元，玉米、水稻和甘蔗等主要受害农作物赔付标准接近市场平均价。五是建设保护管理区，加强肇事“问题象”调控管理。投资1亿元，建设2处、373公顷的亚洲象保护管理区，其中普洱市思茅区110公顷（1650亩）的亚洲象保护管理区已于2022年3月投入使用。依托专业护象队将肇事致人伤亡的“问题象”活捕到保护管理区内，消除安全隐患。2021年至2022年亚洲象肇事致人伤亡事件数明显低于同期。六是与国家林草局建立局省共建模式，加快推进亚洲象国家公园创建。《亚洲象国家公园创建方案》、《亚洲象国家公园设立方案》等国家公园创建材料已按程序报国家相关部委审批。
通过不懈努力，云南“人象冲突”得到有效缓解，亚洲象保护及努力构建人象和谐发展的工作得到了社会的认可。习近平总书记在2021年COP15大会主旨讲话和2022年新年贺词中，两次提到云南大象北上南归。亚洲象保护充分展示了中国野生动物保护成果，成为“人不负青山，青山定不负人”的最佳诠释。
云南省林业和草原局
2022年5月17日
（联系人及电话：野生动植物保护处 张俊波 0871—65011448）