按照《云南省人民政府关于督办省十三届人大五次会议代表建议和省政协十二届五次会议提案的通知》（云政办函〔2022〕20号）、《云南省人民政府关于进一步推动人大代表建议政协提案办理工作提质增效的通知》（云政发〔2022〕21号）有关要求，省林草局坚持以人大代表和政协委员对建议提案办理结果满意为标准，以解决建议提案所提问题为目标，以推动林草事业高质量发展为根本，切实提高政治站位，严格工作规范，压实办理责任，完善工作机制，努力做到建议提案办理质量和效率“双达标”，切实把建议提案转化为推动全省林草事业高质量发展的相关政策措施，高标准高要求完成了2022年度建议提案办理工作。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
2022年，省林草局协助省政府办公厅办理十三届全国人大五次会议代表建议2件、参阅件1件，全国政协十三届五次提案5件。承办省十三届人大五次会议代表建议42件（独办9件、主办12件、分办3件、协办18件），其中刀娅丽代表提出的《关于提高亚洲象肇事补偿标准的建议》被列为重点建议；承办省政协十二届五次会议提案54件（独办4件、主办24件、分办5件、会办21件），其中朱建斌委员提出的《关于建立“澜沧江流域古茶树走廊”保护区做好申报世界遗产项目储备的提案》和盛军委员提出的《关于聚焦破解核桃产业发展瓶颈的思考与建议》被列为重要提案。目前，104件建议、提案已全部按时完成办理工作。
在独办、主办和分办的24件人大代表建议中，办理结果全部为A类；在独办、主办和分办的33件政协提案中，办理结果为A类的32件，占97%，C类1件，占3%。在独办、主办和分办的57件人大代表建议和政协提案中，面商23件，面商率为40.4%，较2021年提高了29.5%。本届政府以来，省林草局主办和分办的办理结果为B类的30件建议提案中，2018—2020年的27件已于2021年全部办结；2021年新产生的3件B类及3件A类需整改的答复意见，截至目前均已完成续办续复工作。在省林草局门户网站建议提案办理信息公开专栏，公开各类建议提案复文86件。
二、主要做法和成效
（一）高度重视，强化保障。省林草局高度重视人大代表建议和政协提案办理工作，将其作为重要的政治任务和法定职责，作为倾听民声、凝聚民智、践行全心全意为人民服务宗旨的重要举措，作为促进部门工作民主决策、科学决策的有效途径，切实履行建议提案办理工作主体责任，严格落实“五级责任制”和“五定要求”，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，确保建议提案办理工作事事有回应，件件有着落。局党组多次研究部署建议提案办理工作，并在今年3月召开2022年度建议提案交办会，要求承办处室务必提高政治站位，严格办理时限，密切与人大代表、政协委员沟通联系，尽最大努力推动办理工作取得实效。局主要领导多次就加强和改进建议提案办理工作提出明确要求，并对重点建议、重要提案作出批示指示；分管领导逐件审核把关建议提案办理答复意见，确保办理质量。
（二）健全制度，规范程序。针对办理工作中的薄弱环节，深入调研，找准突破口和切入点，进一步优化工作流程、创新办理方法、完善工作台账、强化动态管理，对办理复文做到层层把关、操作有序，办理质量得到不断提升。一是修订建议提案办理工作办法。为进一步推进办理工作标准化、制度化、规范化，切实提升工作效率，省林草局重新修订印发了《云南省林业和草原局人大代表建议和政协提案办理工作办法》，对建议提案办理工作内容、规范要求、职责分工、办理程序等作出具体规定，使办理工作有据可依、有章可循。二是完善沟通协商制度。坚决落实“先协商，后答复”原则，针对近几年办理工作面商率低的问题，制定切实可行的整改措施，要求各承办处室通过多种行之有效的协商形式，加强与代表、委员联系沟通，做到“办前协商了解详情、办中协商探讨对策、办后协商征询意见”，2022年建议提案办理面商率较2021年提高了近30%。三是强化全过程跟踪督办。将承办的建议、提案全部列为督办件，强化动态管理，在重要时间节点通过发送工作提醒函、“点对点”工作催办、适时通报办理情况等形式，切实加强跟踪督促，确保在规定时限内高质量完成办理工作任务。四是持续抓好续办续复工作。对本届政府以来答复意见为B类的建议提案，完善续办续复台账，紧盯承诺事项和尚未解决的问题，建立动态销账机制，定期进行“回头看”，持续抓好续办续复工作，及时向代表委员反馈有关工作的进展和落实情况。2021年清零2018—2020年B类件，2022年清零2021年B类件。五是积极推进办理结果公开。在省林草局门户网站设立“建议提案办理”专栏，按照“应公开尽公开”和“谁主办、谁答复、谁公开、谁负责”的原则，以复文公开强化政策解读，积极稳妥做好办理结果公开工作，2022年共计公开建议提案复文86件。六是继续深化建议提案成果转化。在2021年办理王武英代表提出的《加强云南省林草行政执法机构建设的建议》的基础上，继续跟踪办理，在各级高度重视和支持下，2022年省委编办在楚雄彝族自治州、临沧市开展了林草综合行政执法改革试点，云南林草综合行政执法改革工作取得实质性进展。2022年通过办理刀娅丽代表提出的《关于提高亚洲象肇事补偿标准的建议》，进一步争取省级财政加大了野生动物公众责任保险投入，进一步提高了亚洲象肇事补偿金额，统一了补偿标准，推动了亚洲象种群保护及其分布区域社会经济的可持续发展。
（三）创新思路，强化面商。切实加强与代表委员的联系沟通，配合省人大、省政协到各州、市开展野生动植物保护、生态建设保护、林草产业改革发展、林长制工作督查、自然保护地建设等视察调研。主动向代表委员介绍工作中取得的成绩和经验，反映存在的困难和问题，争取代表和委员对林草工作的大力关心、支持。在新修订的《云南省林业和草原局人大代表建议和政协提案办理工作办法》中，结合实际在“四个面商”要求的基础上，要求承办处室“昆明地区的人大代表、提案者提出的建议、提案，原则上均应当面商”。在充分尊重代表委员意见的基础上，邀请代表委员到省林草局，或主动到代表委员驻地召开面商会，切实提高了面商率，努力把承办过程变成相互了解、深化认识、共同研究解决问题的过程。
（四）聚焦问题，重点发力。针对一个重点建议、两个重要提案，2022年省林草局严格按照“四个一”工作制度重点发力，商请有关部门共同商议制定工作方案，有效提高方案的针对性和实效性；邀请人大代表、提案者、专家、协（会）办单位共同研讨所提建议，并进行联合调研，分管局领导共同参与，深入实际调研了解矛盾问题；协调有关部门，统一思想、凝聚共识，采取有力举措，推动重点、重要建议提案所提问题的解决取得实质性进展；把面商会拓展为增进理解、凝聚共识、寻求对策、推动工作的过程，面对面听取代表委员意见，有效促进办理成果转化。近年来，云南核桃产业发展备受关注，截至2021年底，全省核桃种植面积4300万亩，产量160万吨，产值451亿元，均居全国第一，成为云南省覆盖县域最广、受惠群众最多的高原特色产业。通过办理盛军委员提出的《关于聚焦破解核桃产业发展瓶颈的思考与建议》，聚焦核桃精加工，建成核桃精加工生产线200余条，大幅提升了核桃精加工能力和核桃品质，节约了劳动力成本，制约核桃产业发展的瓶颈得到有效破解。
虽然省林草局建议提案办理工作在不断加强，办理质量和效果在不断提高，但与新形势、新任务、新要求，与代表委员的期望相比，还存在一定差距。主要表现在：个别建议提案办理前松后紧，针对性、实效性还有待进一步加强，办理质量和效果还有待进一步提升，与代表委员沟通联系还不够充分等情况。
三、下一步工作打算
（一）进一步深化思想认识，提高政治站位。进一步深化对建议提案办理政治性、法律性、政策性的认识，坚决扛牢扛实政治责任，充分认识每件建议提案凝聚着的智慧心血和民意诉求，充分认识办理好建议提案，既是主动接受人民监督的重要内容，也是推动科学民主决策，提升工作水平，改进工作作风，密切联系群众的重要途径。
（二）进一步完善工作机制，丰富沟通渠道。严格按照新修订的办理工作办法推进办理工作，着力提高办理复文的针对性和实效性。进一步在沟通调研协商、解决实际问题等方面下功夫、见成效，采取多渠道协商方式，充分促进提、办双方良性互动，对办理工作中存在的突出问题，对标对表、立行立改，积极回应代表委员和人民群众的关切，不断提高办理工作质量。
（三）进一步抓好问题整改，推进成果落实。坚持问题导向、目标导向、任务导向，对照工作中发现的问题，创新工作机制，认真整改落实。积极学习借鉴其他承办单位建议提案办理工作中好的经验做法，健全完善建议提案办理成果反馈机制，持续推进跟踪问效、续办续复和办后回访工作，把建议提案办理作为推动全省林草事业发展的重要抓手，切实把着力点放在推动工作的落实上。
云南省林业和草原局
2022年9月19日
（联系人及电话：王亚辉 65011596）