省农业农村厅：
农树发代表在省十四届人大第一次会议上提出的《关于加强云南省外来物种防控力度的建议》（第646号），交由省林草局协同办理。经研究，现就涉林草事项提出如下协办意见：
一、具体情况
（一）对林草苗木基地、城市绿化调运的苗木、草皮和农用林果苗木，严格检疫执法，严禁从红火蚁发生区疫区调运苗木，草皮，严禁人为远距离传播
1.加强组织领导，统一安排部署。一直以来，省林草局高度重视红火蚁等外来物种防控工作，成立了重大林业有害生物防控指挥部，负责红火蚁等外来有害生物防控工作。先后印发了《关于进一步加强红火蚁防控的紧急通知》《关于加强红火蚁防控工作的通知》，全面落实“早发现、早报告、早处置”举措，力争最大程度压低红火蚁发生区的蚁群密度，扑灭新发局部疫情，有效控制红火蚁发生范围和程度，保障人民群众生产生活安全稳定。
2.严格检疫执法，降低传播风险。在红火蚁发生的区域，加强检疫监管及执法检查，重点加强从疫情发生县（市、区）调运的带土苗木、绿化树种、草坪等复检工作。同时，加强产地检疫和调运检疫，发现疫情的停止调出，确有需要的，经检疫处理合格方可调离。对调入我省的森林植物及其产品携带红火蚁的情况，及时通报有关州（市）开展追溯和复检工作，将传入情况通报调出地林草部门，在问题得到切实整改前暂停森林植物及其产品调运，努力从源头防控红火蚁远距离传入。每年3—11月，省林草局都在全省范围内组织开展林业植物检疫执法行动。2022年，全省共出动执法人员7172人次，开展联合行动执法620次，检查涉木企业6224家，检查涉木市场337个，检查重点建设工程271处，检查重点物流领域356处，查处检疫行政案件62起，处罚金额7.66万元。
3.做好监测普查，推广绿色防控。2014年以来，全省林草部门开展了多次红火蚁疫情普查，对疫区进行了划定。成立省级防控工作专家组，制定《红火蚁防控技术手册》，在全省设立疫情监测点开展监测调查，一旦发现红火蚁，及时对苗木进行除害处理，控制种植，并发函暂停苗木调运。在红火蚁的除治上采用高效低毒农药，采用高效菊酯类农药对蚁巢进行浇灌处理或采用饵剂诱杀的方法进行防治，防治效果显著。
4.开展防控宣传，提高安全意识。全省充分利用“5.12林草生物灾害防控宣传周”“安全月”“2022年全国科普日”“赶集日”等，联合林政、湿地、稽查、林科所等在县城、乡（镇）通过广播、电视、报刊、网络等媒体，多形式多层次地开展法律法规宣传活动，开展《森林法》《森林病虫害防治条例》《植物检疫条例》《植物检疫条例实施细则（林业部分）》等法律法规宣传。共组织宣传活动808次，编印、发放宣传资料20.57万份，宣传报道219次。通过宣传，让从事种苗生产经营、涉林（木）的单位、个人充分认识到开展森林检疫和森林植物检疫执法的重要性，并大力宣传典型重大植物检疫违法违规案件，在全社会形成舆论震慑力的同时，营造出良好的执法氛围。
（二）保障防控经费和必要的防控物资，满足防控要求
一是安排林业有害生物防治专项经费，保障各地防控工作正常开展。2021年下达林业有害生物防治资金（含红火蚁防控，下同）3302万元，2022年下达林业有害生物防治资金6343万元，2023年提前批次下达林业有害生物防治资金3893万元。二是在全省设立了250余个疫情监测点开展监测调查，并购买储备了一批防治药剂用于红火蚁防控。
二、存在的困难和问题
由于受资金、人力、专业技术和社会认知度等各方面因素制约，云南省红火蚁防控能力薄弱，存在一些亟待解决的困难和问题，主要表现为：一是各级政府对检疫工作的认识不够，特别是对红火蚁的危害性认识不足，对防控工作重视不够；二是宣传力度不够，全民对红火蚁危险性认知较少，自我防控意识薄弱；三是红火蚁综合防控工作机制有待完善，防控技术需进一步提高；四是各级政府对红火蚁的防控经费投入不足，“十三五”仅投入655万元，相比防控形势要求，资金投入严重不足。
三、下一步工作打算
（一）加强工作领导，落实防控责任。严格落实《关于加强红火蚁防控工作的通知》《关于印发进一步加强外来物种入侵防控工作方案的通知》《关于加强红火蚁阻截防控工作的通知》要求，进一步明确工作职责，落实防控措施，抓好红火蚁等外来物种防控工作。
（二）强化普查监测，掌握疫情动态。充分发挥现有监测站点的监测预警作用，指导各地做好林草外来物种的监测工作。
（三）落实检疫监管，强化源头管理。抓好林业植物及其产品的产地检疫、调运检疫和落地复检，加强木材市场、种苗繁育基地等的疫情监管，加强国外引进林木种子苗木检疫审批管理，加强源头管理，对新发疫情及时采取除害处理。
（四）强化部门协作，开展联防联控。会同农业农村、住房城乡建设、交通运输、水利、教育、卫生健康、海关、铁路、邮政等部门认真落实红火蚁联防联控机制，形成工作合力，做到统防统治，提高防治效果。
（五）加大宣传力度，普及防控知识。加强林检队伍建设，定期举办业务培训，提高林检工作人员业务素质。特别是积极开展红火蚁科普宣传，通过多种形式普及、宣传红火蚁的严重危害、防范知识和防控政策，增加社会公众的理解和支持，提高全社会防范意识，消除麻痹思想和侥幸心理，营造群防群控的良好氛围。
（六）强化保障监督，确保措施落实。积极向党委、政府报告，争取将红火蚁疫情监测调查、防控阻截、应急处置和宣传培训等经费纳入财政预算，加大资金投入力度，提升防控基础设施水平，强化基层防治检疫机构能力建设，提升红火蚁等外来物种防控能力。
云南省林业和草原局
2023年3月20日
（联系人及电话：省林检局 泽桑梓 15808865160）