云林函〔2023〕211号
李建华代表：
根据省政府办公厅《省人大代表意见建议办理通知》（2023—4），在省十四届人大常委会第四次会议期间，您提出的“关于对九大高原湖泊的湖滨岸滩、湿地保护的建议”交由省自然资源厅、省林草局研究办理。结合林草部门职能职责，现答复如下：
一直以来，省林草局高度重视九大高原湖泊及周边湿地保护工作，采取有力措施加强保护与修复。2022年12月《中华人民共和国湿地保护法》（以下简称《湿地保护法》）颁布，于2023年6月1日起施行。《湿地保护法》明确了自然资源、生态环境、住房城乡建设、农业农村、水利、林草等部门在湿地保护中的职责，以及湿地保护管理的要求。结合《湿地保护法》的贯彻落实，针对九大高原湖泊及周边湿地保护，省林草局深入开展调查研究，出台政策，进一步加大保护力度。
一、开展调查研究，摸清情况。为摸清九大高原湖泊及周边湿地情况，省林草局组织开展了九大高原湖泊沿岸湿地建设情况调研。通过收集九湖涉及的自然保护区、湿地公园、风景名胜区等自然保护地总体规划、科学考察报告、生态监测报告，以及九湖沿岸湿地建设与恢复的实施方案、可行性研究报告、初步设计等资料，全面了解九湖物种本底资源和湿地建设、植被修复过程中选用的物种情况，形成九湖生态保护核心区湿地修复物种数据。通过逐个湖泊开展现地调查，了解九湖生态保护核心区近自然状态下植物、植被，以及湿地建设、植被修复中选用植物的生长、功能发挥等方面的情况。
二、不断完善湿地分级分类保护管理体系。根据九大高原湖泊及周边湿地资源禀赋，截至目前，已认定大理洱海、大理罗时江、澄江抚仙湖、永胜程海、宁蒗泸沽湖、石屏异龙湖等6处省级重要湿地，划建昆明捞渔河、晋宁南滇池、通海杞麓湖、澄江抚仙湖、江川星云湖、石屏异龙湖等6处国家湿地公园，逐步探索建立了九大高原湖泊湿地分级分类保护管理体系，分级分类有序开展保护管理。
三、制定指导意见，加强湿地保护。为进一步加强和规范高原湖泊流域湿地建设管理工作，针对九大高原湖泊及周边湿地功能认识不到位、建设不科学、管理不规范等方面的问题，省林草局联合省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省水利厅印发《云南省九大高原湖泊“三区”湿地建设管理指导意见》，提出了12个方面的具体指导意见和3个方面的工作要求。其中针对建设主体多元化、建设管理要求不统一、重建设轻管理、管护不到位等问题，提出对九大高原湖泊“三区”范围内的自然湿地和人工湿地，实施分区保护恢复和建设管理，维持湿地自然水文过程，按照“谁建设、谁监管，谁审批、谁监管”的原则，落实管理责任，定期进行监测和评价，及时调整优化管理措施，确保湿地发挥出应有的作用，积极促进高原湖泊保护治理。
四、制定湿地修复植物名录，指导科学修复。为进一步提升高原湖泊湿地建设和植被修复等工作的科学性，省林草局组织研究，制定印发了《九大高原湖泊生态保护核心区湿地修复植物名录（2022）》和《九大高原湖泊生态保护核心区物种负面清单（2022）》，推荐湿地修复植物230种，明确负面清单物种108种，强调遵循自然规律，以生态功能为导向，考虑物种适宜性，强化外来入侵物种防控，尽量选择乡土物种，科学开展湿地建设和植被修复，供涉湖州市在开展生态保护核心区湿地建设、植被修复工作时参考使用。
下一步，我们将按照职能职责，继续做好九大高原湖泊的湖滨岸滩、湿地保护中的林草有关工作，深入贯彻落实《湿地保护法》，不断加强对九大高原湖泊湿地生态系统的保护。感谢您对湿地保护事业的关心，请继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议，一如既往地支持湿地保护工作。
云南省林业和草原局
2023年9月13日
（联系人及电话：湿地办 徐倩 0871—65198020）