李誌峰委员：
您提出的《关于提高滇港两地资源利用水平，促进林下经济高质量发展的提案》（第682号）交我们办理，综合会办单位意见，现答复如下：
一、办理工作开展情况
云南省林业和草原局高度重视您反映的问题和提出的提案，明确了办理责任处室和责任人，全面系统梳理了近年来发展林下经济的各类政策措施。同时，积极与会办单位沟通核实、分析有关支持林下经济发展的政策。多次就提案办理情况与您电话沟通，并于2024年5月22日，通过电话与您汇报提案办理完成情况，就提案内容和答复意见进行深入交流，对答复意见达成共识。
二、关于提案中反映的问题
一是云南全省现代农业发展依然面临自然资源利用程度并不高、缺乏高附加值的产业支持、农业服务体系建设滞后等“大而不强”的局面，亟须优化提升。二是品牌建设方面，“绿色云品”品牌目前的影响力不大、运营机制还不够完善。三是林下经济方面，云南地处高原，地形复杂，多山地和丘陵，限制了建设的难度和流通的便利性。经研究核实，您反映的问题客观实际，是云南省林下经济发展面临的突出问题。目前，云南林下经济投入不多，扶持政策相对较少，企业融资难。产业培育周期长、成本高、资金需求大，以及产品市场需求和价格波动的不确定性，导致企业融资难。同时，产业基础薄弱制约林下经济发展。云南适于规模开发的林下资源主要集中在山区，普遍面临水、电、交通和通信等基础设施薄弱问题，限制了林下经济发展。林下经济产业品牌不足，目前全省从事林下经济的企业共3805户，国家级龙头企业4户，省级龙头企业155户，但品牌影响力不强，没有形成具有云南特色的产品品牌。
三、关于提案内容的逐条答复
（一）关于“发挥香港‘国际贸易中心’优势”的建议。我们的办理意见是：落实好《关于加快推进林下经济高质量发展的意见》，拓展林下经济产品产销贸易服务，支持行业协会和产业联盟定期举办产销活动，促进产品销售。加强与香港的交流，为滇港两地企业搭建合作平台。2023年，云南组织参与“千名香港企业家云南行”、云南高原特色现代农业暨“云品出滇”等活动，推进云南农产品品牌建设和销售，提高企业的国际竞争力。注重农文旅深度融合，做足“土特产”文章。推出“寻觅咖香·保山精品咖啡”等6条茶咖旅融合、“孟连牛油果之旅”等10条果旅融合精品旅游线路，同时推荐云南丰富多样的美食文化和特色农产品，吸引国际消费者的关注和喜爱。举办文化交流活动，增进香港及国际社会对云南的了解，2023年，组织参加“港澳青少年民族文化研习计划”系列活动，接待上百名香港青少年赴昆明、临沧、西双版纳等地实地考察、参观旅游，让香港青少年感受当地傣族、佤族丰富的民间艺术和文化生活，促进两地文化交流。
（二）关于“建立滇港知识产权合作与交流机制”的建议。我们的办理意见是：围绕特色农产品品牌培育和市场打造，持续推进“区域品牌+企业品牌+产品品牌”的“绿色云品”品牌矩阵建设。实施农业品牌精品培育计划，2022年以来，云南共有昭通苹果、蒙自石榴、普洱茶、保山小粒咖啡等4个区域公用品牌纳入国家农业品牌精品培育计划。持续组织企业参加中国国际茶叶博览会、中国国际农产品交易会、中国—南亚博览会暨中国昆明进出口商品交易会等大型展会。同时，针对云南重点目标消费市场，举办专场展示推介活动，先后在济南、成都、重庆、上海、北京、广州等地举办云品专场展示推介活动，推进目标市场消费者近距离逛云品、买云品、体验云品，持续扩大品牌传播效果。下步将加强滇港两地合作，学习香港品牌运营经验，为云南的品牌运营和市场推广提供专业的培训和支持，提升“绿色云品”的品牌综合竞争力。
（三）关于“结合滇港两地的森林资源和高地特性，共享技术和体验”的建议。我们的办理意见是：落实好《关于加快推进生态旅游与森林康养产业发展的若干措施》，推进滇港林下经济交流协作，协调资源共享和技术转移，利用双方的资源和特色优势，推动有机农产品与生态旅游、森林康养紧密结合、融合发展。加强生态旅游和森林康养品牌打造，利用中国国际旅游交易会、香港国际旅游展等展会，为双方行业协会、企业搭建交流合作平台，在文化赋能乡村振兴、生态旅游、森林康养方面，拓展合作深度和广度，鼓励旅行社积极开发生态旅游和森林康养旅行路线产品，推出森林浴、健康养老、亚健康修复等产品，打造生态旅游、森林康养精品。加强文化交流互动，以香港青年人群体为重点对象，争取文化和旅游部支持加入“港澳青少年内地游学联盟”，组织实施香港青少年赴滇研学旅游等体验式、沉浸式参访交流活动。
（四）关于“设立专项基金支持两地文化交流活动和社交媒体宣传，以及通过宣传云南文化和旅游资源的方式吸引更多香港游客”的建议。我们的办理意见是：落实好《关于加快推进生态旅游与森林康养产业发展的若干措施》，整合文旅政策支持生态旅游和森林康养发展，争取财政资金支持，推动云南与香港文化交流与旅游宣传。开展一系列具有云南特色的文化交流活动，如艺术展览、音乐演出和电影放映，加大对泼水节、火把节、三月街等云南传统乡村民族节庆活动的宣传力度。推出农文旅游融合发展的乡村旅游精品线路，如咖旅、茶旅、花旅等。构建亚洲象、绿孔雀、滇金丝猴等生态特色旅游线路，以及哈尼梯田、景迈山等农耕文明旅游线路，增强云南乡村旅游品牌在香港的知名度。强化社交媒体宣传，运用两套体系的社交媒体宣传策略，一套专注于云南本地特色，另一套针对香港市场。通过制作精美的宣传视频、图文攻略和互动话题，讲述云南与香港的故事，展现两地文化的独特魅力。宣传安排将注重热度和节奏，在重大节假日和旅游旺季加大宣传，形成集中热度，而在平时则保持持续宣传，扩大云南文化和旅游资源的影响力，吸引更多香港游客。
云南省林业和草原局
2024年5月24日