《关于积极推动丽江申报国际湿地城市的提案》（第242号）交我们办理，现答复如下：
一、办理工作开展情况
云南省林业和草原局高度重视提案办理工作，及时作出工作安排，明确承办处室和责任人。在办理过程中调阅了有关材料，开展了湿地资源数据统计、分析，认真分析研判丽江市申报国际湿地城市的条件，积极联系丽江市进一步了解相关情况。2024年4月29日与委员进行面商，就丽江市申报国际湿地城市有关情况进行充分沟通交流，对答复意见达成共识。
二、关于提案中反映的问题
国际湿地城市是国际湿地公约组织提出的新型认证体系，是对一个城市湿地保护工作成果的高度认可。丽江市具有资源禀赋独具、自然风光独好、文化底蕴独厚等条件和优势，申报国际湿地城市有利于丽江市生态保护与修复、推动可持续发展、实现经济社会与生态环境和谐共生等积极意义。目前，云南省仅有大理白族自治州大理市在申报国际湿地城市，建议积极推动丽江市申报国际湿地城市。我们经研究核实认为，丽江市湿地资源丰富、独特，生态区位重要，近年来湿地保护工作成效较为明显，在以湿地保护助力生态文明建设方面有重要意义。目前，丽江市申报国际湿地城市具有一定优势，但也存在短板。
三、关于提案内容的答复
关于“省级有关部门要积极推动丽江市申报国际湿地城市”的建议。我们的办理意见是：一是认真研究国际湿地城市申报条件和要求。国际湿地城市是按照《湿地公约》决议规定的程序和要求，由中国政府提名，经《湿地公约》常务委员会批准，颁发“国际湿地城市”认证证书的城市。根据《国际湿地城市认证提名办法（2020版）》和《国际湿地城市认证提名指标》（LY/T 3352—2023），认证提名工作每3年组织一次，由城市所在省人民政府向国家林草局推荐，参与认证的城市应当为直辖市的区、省辖市（地级市与副省级城市）和县级市全域，满足内陆山区城市湿地率大于等于4%、湿地保护率不低于50%等8个条件16项指标，其中内陆山区城市湿地率以国土三调、年度变更调查和湿地专项调查等数据为准。二是开展丽江市申报国际湿地城市符合性分析。根据国土三调及年度变更调查成果，丽江市有森林沼泽、灌丛沼泽、沼泽草地、内陆滩涂、河流水面、湖泊水面、水库水面、坑塘水面、沟渠等9个湿地地类共3.86万公顷，湿地率为1.88%。经与国家林草局进一步对接，湿地率是刚性要求，丽江市湿地率暂不满足“内陆山区城市湿地率大于等于4%”的认证条件。三是积极支持丽江市湿地保护修复工作。近三年，省林草局争取中央湿地项目资金5731万元，支持拉市海国际重要湿地实施湿地生态保护补偿、湿地保护与恢复等项目，开展退化湿地修复、栖息地恢复、外来有害物种清理、科研监测、科普宣教等工作，提升湿地生态系统质量。目前，丽江市共认定国际重要湿地1处；省级重要湿地6处，数量居全省第一。
下一步，省林草局将继续支持丽江市进一步加强湿地保护修复，指导丽江市完善拉市海保护法规，开展丽江市湿地保护与修复规划编制等工作，强化湿地资源保护管理，同时，积极向国家林草局汇报争取，努力为丽江市申报国际湿地城市创造条件。
云南省林业和草原局
2024年5月16日