和秋珍代表：
您提出的《关于建议国家层面出台支持油橄榄产业发展政策的建议》（第1005号）交我们办理，综合协办单位意见，现答复如下：
一、办理工作开展情况
云南省林业和草原局高度重视您反映的问题和提出的建议，明确了办理责任处室和责任人，全面系统梳理了近年来油橄榄产业各类政策措施，并积极联系丽江市进一步了解当地油橄榄产业发展情况。同时，积极与协办单位沟通核实、分析有关支持油橄榄产业发展的政策。多次就建议办理情况与您电话沟通，并于2024年5月9日与您进行面商，深入交流建议办理情况，对答复意见达成共识。
二、关于建议中反映的问题
一是目前丽江市油橄榄种植基础设施条件差，产业发展前期投入大，农户种植成本高。二是油橄榄种植周期长、见效慢，油橄榄产业发展缺乏持续的专项资金扶持，加之缺乏龙头企业带动、产业配套薄弱、企业自身原因导致金融扶持政策落实难，市场经营主体发展积极性不高。三是能够用于规模化实施造林的土地资源有限，规模化、集约化种植的造林空间不足，不同程度影响了油橄榄产业体系化发展，综合效益一直不理想，难达预期。我们经研究核实认为，您反映的问题客观实际，是云南省油橄榄产业发展面临的主要问题。目前，国家和省级财政没有持续的油橄榄产业专项扶持资金，油橄榄种植受限于交通条件和立地条件，基础设施条件差，投入大、种植成本高，适合油橄榄规模化种植的土地资源有限。全省从事油橄榄产业的企业共236户，省级龙头企业13户，龙头企业“小散弱”，金融扶持政策落实难，企业带动效益差，与林农联系不紧密，产业发展缓慢。
三、关于建议内容的逐条答复
（一）关于“争取支持油橄榄产业发展生产用地政策，合理利用金沙江沿线干热河谷区生态红线内的土地资源，在适生地块种植油橄榄生态经济兼用树种，达到该区域生态增绿、农民增收的目的，实现生态效益和经济效益双赢”的建议。我们的办理意见是：落实好《云南省林草产业高质量发展行动方案（2022—2025年）》，推动特色经济林产业优质高效发展，支持经营主体在金沙江等干热河谷适宜地区开展油橄榄规模化种植。围绕干热河谷地区生态修复，油橄榄产业发展，实施科技计划项目。2020—2024年省级财政投入2494万元资金，实施“金沙江干热河谷关键乔木的自然更新及其对稀树草原生态恢复的研究”“干热河谷地区生态修复及绿色发展模式关键技术研究”等科技项目，进一步合理利用生态红线内土地资源，在适生地块种植油橄榄，推动油橄榄产业发展。
（二）关于“争取支持油橄榄产业发展的财政资金政策，聚焦良种培育、种植、科技服务、生产加工、市场体系建设、品牌打造和知识产权保护等薄弱环节，加大国家和省级财政资金支持力度，积极支持油橄榄产业发展”的建议。我们的办理意见是：围绕油橄榄良种培育、规范化种植、精深加工等方面，加大科技成果推广示范，2019—2023年省级财政投入1310万元资金实施“云南高品质油橄榄新种质选育、栽培、加工技术和标准化体系技术研究”等6个油橄榄科技计划项目。推行科技特派员制度，2021年以来，选派油橄榄产业科技特派团开展油橄榄产业科技服务。强化市场体系建设、品牌打造和知识产权保护，2022年以来，省级财政对新注册地理标志商标持有人和新核准使用地理标志专用标志经营主体给予133万元资金补助。持续加大资金支持力度，扶持油橄榄产业园项目。玉龙县、维西县、富宁县被纳入生态综合补偿重点区域名单，争取到重点地区转型发展专项（生态综合补偿）2023年中央预算内投资1820万元资金，用于支持丽江市玉龙县油橄榄产业园项目建设。
（三）关于“争取支持油橄榄产业发展的金融信贷政策，鼓励和引导金融机构加大金融服务支持力度，为油橄榄产业提供各类贷款，加大对适度规模经营主体发展油橄榄产业的信贷担保支持力度”的建议。我们的办理意见是：落实好《金融服务云南林草产业高质量发展实施意见》，做好油橄榄企业融资需求服务，2024年3月，省林草局向省委金融办报送了19户丽江市油橄榄、核桃等林草企业的融资需求，共计2.56亿元，推动解决企业融资难问题。鼓励商业性金融机构在风险可控的前提下，针对油橄榄产业周期长、投入大等特点，开发适合油橄榄产业的贷款品种，合理确定贷款期限和利率，加大信贷投入。优化和创新动产抵押登记制度，鼓励金融机构拓宽抵质押物范围，将设施设备、知识产权、土地、厂房、仓储原料等纳入合格抵押品范围，进一步推动解决油橄榄企业贷款难问题。
感谢您对林草工作的关心支持！
云南省林业和草原局
2024年5月15日