刘晓燕等2位代表：
你们提出的《关于给予中老铁路沿线基础建设项目支持和要素保障审批绿色通道的建议》（第965号）交由省林草局、省自然资源厅、省发展改革委分别办理，现就涉林草事项答复如下：
一、办理工作开展情况
省林草局高度重视，及时由分管领导召开交办会议，将办理责任落实到处室和个人，对中老铁路沿线基础建设项目建设林草要素保障审批情况进行了梳理调度，并与你们就做好中老铁路沿线基础设施建设项目林地要素保障审批等情况进行了多次沟通，听取意见建议，达成共识。
二、关于建议中反映的问题
针对建议中反映的宁洱县结合区位等优势，加快推进思茅产业园区宁洱片区和普洱现代物流产业园区建设，主动承接产业转移，做大做强园区经济。但在具体项目谋划、落地建设过程中，土地、林地的报批、审核时间较长，很多招商引资错过了最佳投资机遇，严重影响项目落地和推进速度，对中老铁路沿线基础设施项目建设形成重要的制约因素的问题。我们经研究核实认为：省林草局严格按照省委、省政府“开局就是决战、起跑就是加速”的部署要求和“抓发展必须抓项目”的鲜明导向，认真贯彻落实国务院支持云南建设面向南亚东南亚辐射中心20条措施的决策部署，坚持“要素跟着项目走”和“应保尽保、能批全批、重点优先”的原则，全力做好各类建设项目林草要素保障工作。2023年，省林草局下达普洱市林地定额12750亩，普洱市实际使用林地定额17820亩，超出下达普洱市年度林地定额指标5070亩，超出部分，从省级预留定额中给予了统筹解决。共审批普洱市建设项目使用林地、草原申请216件，批准使用林地、草原面积1.98万亩，保障普洱市固定资产投资353亿元。其中：涉及宁洱县21件，面积3386亩，固定资产投资16亿元。2024年下达普洱市15000亩，由普洱市自主统筹使用，列入全省重大项目清单和“重中之重”项目清单的重点项目由省林草局统筹保障，不占用州（市）指标。今年以来共审批普洱市用林用草建设项目67件，3873亩，保障固定资产投资80亿元。其中：涉及宁洱县8件，面积164亩，固定资产投资12亿元。
三、关于建议内容的答复
关于“对中老铁路沿线基础设施建设项目的土地、林地等要素保障给予快审快批通道，确保项目快速落地”的建议。我们的办理意见是：一是全力做好林草要素保障。按照“要素跟着项目走”的原则，对中老铁路沿线基础设施建设涉及使用林草地的项目，实行省州县级林草部门“三级同步联审”，实现一次申请、一次补件、一次通过、及时审批，并全额给予林地指标保障，决不因林草要素而影响项目落地建设。二是加强协调指导。加强与中老铁路沿线基础设施建设项目主管部门和项目建设单位沟通衔接，落实重点项目“一对一”服务机制，及时研究解决建设项目用林用草中存在的困难问题；特别是督促普洱市各级林草部门提前介入、主动服务项目建设，深入一线指导建设单位做实做好项目规划选址、林勘报告编制等相关工作，最大限度压缩报件组卷周期，切实提高审批效率。三是进一步优化审批流程。在2021年将建设项目占用林地2公顷以下的省级审核权限委托各州（市）林草局实施，使原来3级用地报批模式缩减为2个层级，确保项目快审快批基础上，从2024年3月1日起，已将委托审批面积扩大到5公顷以下（其中公益林3公顷以下），最大限度确保项目及时审批。
下一步，省林草局认真贯彻落实国家和省两会精神，按照省委、省政府工作要求，在法律法规和有关政策允许的条件下，持续简化审批流程、压缩审批时间，全力做好中老铁路沿线基础设施建设项目用林用草保障工作，对符合条件的项目，做到应保尽保、能批全批、能批快批。
云南省林业和草原局
2024年5月15日