和秋珍代表：
您提出的《关于加大对玉龙县森林草原防灭火基础设施项目和政策资金支持的建议》（第820号）交我们办理，综合协办单位意见，现答复如下：
一、办理工作开展情况
云南省林业和草原局高度重视您提出的建议办理工作，及时明确办理责任处室和责任人，积极组织研究办理工作，认真研究丽江市玉龙县森林草原防灭火基础设施建设存在的问题，在系统梳理现行政策措施，并于2024年3月9日至12日实地调研了玉龙县防灭火基础设施现状的基础上，研究提出初步答复意见。经5月7日与您面商沟通，对答复意见达成共识。
二、关于建议中反映的问题
一是森林火灾扑救难度较大；二是火灾扑救基础设施薄弱；三是防火通道建设项目要求不能满足实际需要。我们经研究核实认为，您反映的问题客观实际，是玉龙县生态安全和森林资源的保护工作中实际存在的问题。玉龙县森林面积大，大部分林区位于城市面山敏感部位，丽江又是旅游城市，游客来自世界各地，防火压力较大，一旦发生森林草原火情，容易引发社会各界广泛关注，加之玉龙县林区山高坡陡，难以实现高效快速扑救。
三、关于建议内容的逐条答复
（一）关于“加大森林抚育和森林质量提升项目支持”的建议。我们的办理意见是：2020年以来，共下达玉龙县森林抚育任务13.7万亩，抚育资金2940万元；2021年以来，通过实施滇西北水源涵养与生物多样性保护项目，在玉龙县完成退化林修复15.7万亩。下一步，省林草局将继续对玉龙县森林抚育项目给予倾斜支持，并指导做好项目实施，不断提高林分质量；充分利用重要生态系统保护和修复重大工程继续在玉龙县适宜地区开展退化林修复。指导做好玉龙县林下经济发展，在选择森林抚育项目实施地块时，优先安排林下经济发展区域，不断夯实林下经济发展基础。
（二）关于“增加生态护林员的名额”的建议。我们的办理意见是：根据玉龙县森林资源情况，省林草局每年下达玉龙县森林资源管护经费4100余万元，其中，天保工程森林管护费2305.15万元，国家级公益林管护费1282.18万元，省级公益林管护费572.64万元，下达生态护林员专项资金520万元。据统计，截至2023年底，实际选聘护林员2124人，其中国有森工企业职工187人，常规护林员1417人，脱贫人口生态护林员520人。为进一步加强森林资源保护，实现森林资源全覆盖监管，提高管护效率和成效，省林草局组织开展了森林资源统一管护体系建设工作，要求各地整合项目管护资金，整合各类管护队伍，统一划定管护责任区，建立和完善与当地实际情况相适应的县级统一管护体系。玉龙县可根据森林资源、管护经费及管护队伍建设情况，合理划定管护责任区，确定管护人员规模。
2016年以来，为落实“利用生态补偿和生态保护工程资金使用当地有劳动能力的部分贫困人口转为护林员等生态保护人员”的要求，中央和省级投资财政专项资金实施生态护林员选聘政策。年度选聘指标从2016年的4万个/年，增加到2020年的16.86万个/年，并持续至今。2020年我国脱贫攻坚战取得全面胜利，为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，设立5年过渡期，过渡期间全省生态护林员指标维持稳定，暂无新增指标。省林草局将持续关注生态护林员政策变动情况以及您提出的建议，如今后政策有调整，将对玉龙县给予重点倾斜。
（三）关于“加大森林消防基础设施建设支持力度”的建议。我们的办理意见是：一是国家发展改革委在组织申报2023年增发国债森林草原防火阻隔系统项目时，明确规定国有林区、国有林场新建长度原则上应不少于总长度的80%。全省国有林地面积在扣除自然保护区、核心区、缓冲区后，可实施的国有林面积仅占全省林地总面积的14.54%，导致部分州、市项目落地面临较大挑战。省发展改革委、省林草局多次向国家发展改革委、国家林草局汇报，被告知须严格遵循国家项目投资原则。省林草局将继续向国家林草局反映云南林情社情，力求今后争取森林防火应急道路建设项目资金支持，以及取消建设范围限制。二是丽江市森林火灾高危区综合治理工程建设项目于2021年实施建设，项目总投资2600万元，其中中央投资2080万元，地方配套520万元。2024年，省级安排防火经费569万元，市级安排前期防火经费632万元。投资2500万元建成西山防火通道25公里。三是自2022年以来，省林草局统筹资金2665万元，用于丽江市专业队伍、火情早期处理、以水灭火能力建设。申报增发2023年国债重点自然灾害综合防治体系森林草原防火阻隔系统建设项目2个，总投资6.42亿元，占全省的1/10。我们将利用好国债防火通道建设时机，持续加大对玉龙县森林防火项目资金装备物资投入，共同努力夯实防灭火基础设施建设。四是2024年3月，省林草局下拨丽江市价值50万元防火物资器材。目前，丽江市林草局已经向省林草局转报玉龙县林草局物资器材的请示，待下一批物资调拨时给予重点支持。五是4月17日，王予波省长到玉龙县调研时对玉龙县防火通道的“五个结合”和“三位一体”典型经验做法给予充分肯定和表扬，省林草局及时向全省转发。下一步，省林草局将多方筹措资金、积极争取项目，支持玉龙县森林草原防火基础设施建设。
感谢您对林草工作的关心支持！
云南省林业和草原局
2024年5月13日