罗朝峰代表：
您提出的《关于支持迪庆州林下产业发展的建议》（第425号）交由省林草局办理，综合协办单位意见，现答复如下：
一、办理工作开展情况
云南省林业和草原局高度重视您提出的建议，明确了办理责任处室和责任人，深入研究建议内容，积极对接协办单位，根据相关法律法规，研究支持迪庆州林下产业发展政策措施，2024年5月10日与您面商沟通，对答复意见达成共识。
二、关于建议中反映的问题
一是内生动力不足，缺少林草产业发展规划，缺乏产业发展资金及技术。二是木本油料种植管理粗放，基础设施薄弱，产品附加值低。三是林下产业仅依赖于松茸、虫草等原始采集，没有发挥丰富多样的资源优势。四是企业发展和技术支撑后劲不足，产业链单一、技术推广能力不足，缺乏“大而强”的龙头企业产业体系支撑。我们经研究认为：2022年以来，迪庆州编制完成并稳步实施“林下中药材种植”“林草产业高质量发展”“核桃产业高质量发展”三年行动计划，大力推进林草产业建设工作。2023年，林草惠民资金5亿多元惠及全州7万多户农户31万多人。以核桃、油橄榄为主的木本油料管理粗放，种植基地设施不完善，核桃多以干果原料销售，附加值低。2023年迪庆州林下经济总产值为12.12亿元，占全省林下经济总产值的0.8%，其中林下采集产值占全州的43%，野生食用菌产值占全州的21%，虫草产值占全州的14%，林下产业单一。建成省级林业龙头企业12家，省级示范合作社13家，无全国知名企业。针对迪庆州产业发展的科技需求，2020—2024年，省科技厅通过支持各类科技计划项目约170项，支持科技财政经费约5680万元。
三、关于建议内容的逐条答复
（一）关于“在科技支撑、产业技术投入方面给予支持”的建议。我们的办理意见是：一是认真落实省科技厅与迪庆州签订的《科技支撑迪庆州高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》，重点围绕迪庆州林下产业科技需求，支持迪庆州立足自身资源禀赋及实际状况，有计划地实施科技支撑项目，开展良种繁育、标准化种植、加工设备改造升级、精深工艺开发等工作，推动产学研结合，力争在产业的强链延链补链工作中，突破一批关键核心技术，开发一批拥有自主知识产权的高附加值创新产品，加快科技成果转移转化和应用示范。二是聚焦迪庆州人才和产业需求，继续支持迪庆州深化对外科技合作，推进与州外高校、科研院所合作建设院士（专家）工作站、新型研发机构等创新平台，重点支持迪庆州围绕前期科技合作基础扎实、地方重点发展的产业领域建设新型研发机构。三是深入实施科技特派员制度，继续选派一批科技特派员及科技特派团，加强科技服务和农业创新主体培育，提高科技对迪庆州林下产业发展的支撑能力，推进产业科技进步，推动产业高质量发展。四是积极贯彻落实《云南省林草产业高质量发展行动方案（2023—2025年）》《关于加快推进林下经济高质量发展的意见》《金融服务云南林草产业高质量发展实施意见》《关于推进森林可持续经营的指导意见》《林草湿资源保护利用政策法规摘编》等政策措施。在科技支撑、技术支持方面，支持迪庆州申报科技创新联合专项，组织实施一批林草科技创新项目。2024年，支持香格里拉市天境农业有限公司申报创新联合专项羊肚菌种袋栽培关键技术研究与示范项目。支持迪庆州开展林草科技推广示范，促进科技成果推广转化。支持维西傈僳族自治县造林绿化与科学技术推广站申报2024年中央科技推广项目云当归、云木香标准化种植技术示范与推广，通过林下种植、标准化栽培、科学管护、病虫害绿色防控等技术，提高产业总体效益，为推动迪庆州当归和木香产业绿色可持续发展提供技术支撑。
（二）关于“请求省政府出面聘请李玉院士及团队，及其他知名专家、省级专家团队共同为迪庆食用菌产业提供指导帮助”的建议。我们的办理意见：一是省委、省政府高度重视食用菌产业发展。近年来，我们深入贯彻落实省委、省政府加快推动品牌强农的工作要求，为做大做强“云菌”品牌，出台了《云南省加快食用菌产业发展的指导意见》，食用菌产业发展已纳入云南省农业现代化重点产业工作范畴，初步形成了各部门通力合作，各司其职促进食用菌产业发展的工作推进机制。二是我们将积极对接食用菌研究领域的院士及专家团队，邀请李玉院士团队、云南省食用菌产业发展研究院等知名专家、省级专家团队到迪庆州指导帮助食用菌产业发展。
（三）关于“在编制我州林业产业发展规划方面给予技术指导”的建议。我们的办理意见是：2023年11月8日，省林草局调研迪庆州林下经济产业发展工作，针对林草资源丰富，但产业规模相对较小的现状，经深入分析研究，针对性提出迪庆州发展林下经济产业的建议措施。2024年，省林草局将积极给予迪庆州林业产业发展规划技术指导。
（四）关于“在林下产业发展资金和林业产业水电路基础设施方面给予支持”的建议。我们的办理意见是：一是省林草局通过项目实施，积极促进林下产业发展。2023年省林草局根据迪庆实际安排森林抚育资金1811.6万元，低效林改造资金300万元，生态效益补偿资金15340.62万元。2024年安排森林抚育资金900万元，防火通道建设资金44721.72万元。通过项目的实施将进一步促进迪庆州林下经济发展。二是省供销社持续加大食用菌产业政策资金扶持力度。2021年省财政安排预算资金3500万元，采取以奖补方式支持全省食用菌产业发展。2024年，省财政安排了2000万元，用于支持全省食用菌产业发展。近期，为深入贯彻落实《云南省加快食用菌产业发展的指导意见》，省供销社联合省财政厅，即将印发实施《关于进一步加强云南省食用菌产业发展的支持措施（试行）》，进一步细化了支持全省食用菌产业发展的项目建设、基地建设、品牌建设以及政策资金扶持等内容，特别是关于加强野生食用菌保育促繁基地建设的内容，与迪庆州发展林下食用菌产业高度契合。
下一步，我们将加大资金投入，结合森林抚育、低产低效林改造、重点区域重大生态修复和保护等国家、省级相关项目和资金，支持林下经济发展。积极向国家争取政策支持及项目帮助，深入贯彻落实金融服务云南林草产业高质量发展实施意见，组织召开“银政企”对接会议，高效对接融资贷款供需。加强野生食用菌保育促繁基地建设，依托乡村振兴等建设规划，全面加大林区水、电、路和通信基础设施建设力度。持续加强防火公路设计建设，完善林区生产道路网，构建保护与发展协同的林区致富路。统筹用好涉农资金，挖掘资源优势发展林下经济。借鉴先进省份发展林下经济的做法和经验，结合云南实际，统筹保护与发展，加大力度宣传推广发展林下经济的政策及典型案例，通过典型示范，带动社会积极发展林下经济。鼓励科研单位、高等院校等结合迪庆州林下资源分布特点和资源禀赋，积极开展林下经济产品良种选育、新品种研发和产品精深加工等研究。加强林下经济标准体系建设，构建食用野生菌管护与采集、加工运输，林下中药材林地选择、栽培技术、园地管理等标准、技术规范及质量评价体系。完善野生食用菌种质资源保护管理、封山育林育菌、采集规范等相关法律法规。
感谢您对林草工作的关心支持。
云南省林业和草原局
2024年5月27日