黄玮委员：
您提出的《关于以亚洲象国际生态旅游区建设推动亚洲象保护的提案》（第134号）交由我们办理，结合省文化和旅游厅会办意见，现答复如下：
一、办理工作开展情况
云南省林业和草原局高度重视您提出的建议，明确办理责任处室和责任人，办理过程中及时与您电话联系，交流探讨在普洱市建设以亚洲象为主题的生态旅游区，以及加大亚洲象保护研究、支持地方进一步做好亚洲象保护管理等工作。2025年5月15日，省林草局、普洱市林业和草原局及思茅区林业和草原局有关同志与您进行了面商，对提案办理情况进行了深入沟通，就答复意见达成共识。
二、关于提案中反映的问题
一是保护野生亚洲象意识不强，力度需要加大。二是对野生动物观测等探险类旅游的规则不明确，地方发展意愿不强。三是对亚洲象宣传推广不够。我们经研究核实认为，您提出的问题客观实际，是当前亚洲象保护管理工作中存在的实际问题。亚洲象是云南明星旗舰物种，在不断加大保护力度的同时也要科学、有序地发展特色旅游（野生动物观察）等活动，让生态保护和物种保护成效可触可感，让涉象区域人民群众从保护亚洲象中受益。
三、关于提案内容的逐条答复
（一）关于“提高意识，加强保护力度”的建议。我们的办理意见是：国家和省历来重视亚洲象保护工作，“十四五”以来，省级财政已累计下达普洱市亚洲象保护资金6110万元，支持建设亚洲象临时收容管控区、亚洲象食物源基地、聘请专业护象队和涉象村组建设防象路灯、避象塔、脉冲电围栏等安全防范设备。2022年以来，我们积极申报创建亚洲象国家公园，目前，《亚洲象国家公园创建方案》等申报材料已报送国家林草局。下一步，我们将结合创建亚洲象国家公园，指导普洱市、西双版纳州强化亚洲象保护和管理，引导亚洲象在国家公园候选区范围内活动，构建人象和谐的亚洲象保护模式。
（二）关于“在普洱市和西双版纳州成立省直管亚洲象保护研究中心，建立亚洲象资源数据库”的建议。国家和省高度重视亚洲象保护及研究工作，2009年在云南西双版纳国家级自然保护区建立了“亚洲象救护与繁育中心”。经多方争取，国家林草局于2019年成立“国家林草局亚洲象研究中心”，2025年印发《旗舰动物国家保护研究中心建设布局方案》，明确在云南省设立“亚洲象国家保护研究中心”，承担全国性的亚洲象保护研究工作。省林草局于2018年组织开展全省野生亚洲象资源本底调查，基本掌握全省亚洲象分布区域、种群数量和活动规律。在此基础上，2023年利用现代调查监测技术对野生亚洲象进行了更全面的资源调查，基本掌握各亚洲象群数量、识别特征、主要活动规律等，对部分亚洲象个体建立了遗传资源数据库。下一步，我们将按国家林草局统一部署，积极推进亚洲象国家保护研究中心建设，同步规划建设亚洲象国家保护研究中心普洱市分中心，不断完善亚洲象群遗传资源、活动规律等方面的研究，全面提高普洱市亚洲象保护研究条件和水平。
（三）关于“统筹亚洲象保护经费，根据县级监测员工作情况，核定保护经费至县级，让监测员成为亚洲象保护最有力的补充”的建议。我们的办理意见是：自2021年云南亚洲象“北上南归”以来，我们认真总结处置成功经验，组建了专业护象队，承担监测、预警和管理职责，通过加大亚洲象引导管理，使普洱市亚洲象活动区域基本稳定在思茅、江城和澜沧3个县（区）的7个乡（镇），除康平、云仙2个乡（镇）常年有亚洲象活动外，其他5个乡（镇）亚洲象属于季节性迁移。因各县（区）监测工作情况差异较大，省级难以对县级核定统一监测经费和补助标准，结合实际采取项目方式进行重点支持。下一步，将通过“亚洲象国家保护研究中心”等平台，加大对巡护员的专业技能培训和安全防范设备、信息化追踪设备的配备，提高普洱市亚洲象巡护员保护能力和效率。
（四）关于“探索建立亚洲象探险旅游政策体系”的建议。我们的办理意见是：省文化和旅游厅于2024年策划举办中国（云南）探险旅游发展大会暨探险旅游系列活动，指导普洱市文化和旅游局编制了《普洱亚洲象国际生态旅游区发展规划（2024—2035年）》，普洱市发展以亚洲象为主题的生态、探险旅游具备较好的条件和基础。下一步，我们将结合亚洲象国家公园创建，联合普洱市、西双版纳州和临沧市人民政府，在确保安全的前提下，做好亚洲象旅游等利用工作。
（五）关于“加强亚洲象文化挖掘与推介”的建议。我们的办理意见是：省级有关部门和普洱市人民政府积极开展亚洲象宣传，组织编绘有声杂志或动漫、拍摄短视频等，通过广播、电视以及抖音、小红书、快手等平台推广传播。配合中宣部、国家林草局有关专业团队拍摄亚洲象纪录片、电影，通过院线或国际电影节向全世界推广。经阶段性系列推广，亚洲象已成为云南生态文明建设的金色名片。下一步，我们将积极配合有关部门持续策划做好亚洲象宣传、推介活动，不断提升全社会的关注热度，让“人象和谐”的故事，成为展示云南生物多样性保护成就的生动窗口。
云南省林业和草原局
2025年5月19日