程在全委员：
您提出的《关于发挥云南优势提升“碳中和”能力使云南成为碳汇强省的提案》（第182号）交我们办理，现答复如下：
一、办理工作开展情况
云南省林业和草原局高度重视您反映的问题和建议，明确了责任处室和责任人，对照林业碳汇有关政策措施深入分析研究，认真组织开展提案办理工作。2025年5月20日，在云南省农业科学院生物技术与种质资源研究所与您面对面沟通协商，深入交流提案办理情况，就答复意见达成共识。
二、关于提案中反映的问题
关于您反映的“碳中和的概念很早就提出，但是其内涵和外延并未得到充分认识，虽然一些地方近年出台了碳汇政策，但是碳汇的源头‘碳中和’并没有理清，也没有采取明显的行动措施来促进‘碳中和’能力提升”等问题。经研究核实，我们认为：云南省森林资源丰富，植物类型多样，为云南乃至国家实现碳达峰碳中和目标奠定坚实基础，但确实存在公众对“碳中和”认知不足等问题。针对这些问题，近年来，省林草局立足职能职责，持续开展国土绿化和资源保护，开展高固碳树种筛选利用，加强“碳中和”认知培训和教育力度，持续提升云南“碳中和”能力。
三、关于提案内容的逐条答复
（一）关于“开展‘碳中和’认知培训和教育”的建议。我们的办理意见是：一是编制印发《林草碳汇知识应知应会手册》，多次组织专家深入基层一线开展调研、授课和政策解答，以调代训，累计培训2000余人次。二是组织林草碳汇有关负责人及技术人员，先后赴福建、浙江、上海、广东、贵州等省（市）考察学习林业碳汇开发、碳普惠、林业碳汇试点、碳票开发及林草碳汇大数据平台建设等情况，深入交流学习先进经验，推进云南林草碳汇工作。三是每年组织高校及科研院所有关专家对16个州（市）林草系统领导干部、基层工作人员、技术人员进行碳汇政策解读、技术培训、现地调研、交流研讨等，全面提升碳汇认知及技术水平。下一步，将持续开展碳汇宣传培训。一是加强宣传科普，引导相关行业、企业和公众正确认识林草碳汇，在聚焦林业碳汇项目开发交易的同时，注重保护地区林草碳汇资源，避免林草碳汇资源流失。二是积极创新“碳汇+旅游”“碳汇+义务植树”等公众参与模式，推广绿色低碳生产生活方式。三是加强人才培养，积极开展外出培训、考察调研、论坛交流、集中学习等活动，多渠道加强林草碳汇人才培养。
（二）关于“高光合固碳植物筛选发掘利用”的建议。我们的办理意见是：林草项目更多的是强调对生态系统的恢复和保护，对生态系统固碳增汇能力的培育关注不够或体现不足。“双碳”目标提出后，林草部门主动适应新变化，准确把握新形势，及时转变观念，在现有生态修复和造林绿化项目中将碳汇理念和措施纳入项目实施内容。一是发布了《云南省乡土树种目录（第一批）》，指导各地开展乡土树种培育和良种选育工作，并在国家“双重”项目中大量选用固碳能力强的乡土树种。二是结合云南省森林碳汇资源调查成果，基于不同优势树种碳储量情况，编制《云南省主要固碳树种目录》，指导各地在国土绿化及生态修复项目中借鉴使用固碳能力强的乡土树种，提升地区“碳中和”能力。下一步，将积极争取造林绿化和生态修复支持，实施国土绿化和森林质量精准提升工程，印发《云南省主要固碳树种目录》，指导各地在项目实施中选用固碳能力强的乡土树种，应用稳碳增汇新技术，获取生态系统碳汇自然增长以外的额外增量，支撑“碳中和”目标实现。
（三）关于“统一规划提高植被率，力争做到森林云南”的建议。我们的办理意见是：省林草局认真贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和决策部署和省委、省政府工作要求，不断巩固提升林草生态系统碳汇能力。一是抓好重点区域生态保护修复和治理，大力开展全民义务植树，多途径多形式推动扩绿增汇。“十四五”以来，全省完成营造林1704.63万亩，义务植树4.17亿株。二是编制印发《云南省城乡绿化速生树种推荐名录》《云南省城乡绿化树木种植技术要点》，指导各地科学开展城乡绿化美化。充分发挥专家团队作用，建立“省级+州（市）级”的专家指导服务体系，组建技术服务团队19个、专家263名，根据各地、各部门工作进度和实际需求，及时提供技术指导。三是统筹3.5亿元项目资金支持各地开展乡村绿化美化，充分尊重群众意愿，强化技术指导，结合义务植树活动，发动群众在房前屋后以及村庄公共区域开展乡村绿化。推进森林乡村评价认定工作，“十四五”以来，全省共评价认定省级森林乡村3071个。下一步，一是组织实施国家“双重”等林业重点生态项目，持续推进国土绿化，提高森林面积。二是充分挖掘绿化空间资源，创新开展全民义务植树，不断增厚“绿色家底”，推进城乡绿地联汇贯通，积极推进乡村绿化美化，提升林草“碳中和”能力。
云南省林业和草原局
2025年5月28日