颜希权委员：
您提出的《关于推进“以竹代塑”加快竹产业高质量发展的提案》（第272号）交由我们办理，现将涉林草有关工作情况答复如下：
一、办理工作开展情况
云南省林业和草原局高度重视您提出的问题和建议，明确了办理责任处室和责任人，全面梳理了近年来推进“以竹代塑”涉林草工作情况。在前期调研昭通竹产业发展情况的基础上，进一步梳理有关政策措施落实情况，并与市、县林草主管部门充分对接，于2025年4月23日与您进行面商，深入交流提案办理情况，对办理意见达成共识。
二、关于提案中反映的问题
关于“以竹代塑”产业“一是政策支持不足，二是资源利用率低，三是市场竞争力弱，四是技术力量薄弱”的问题。我们经研究核实认为：您提出的问题客观实际，是云南推进“以竹代塑”面临的主要问题。目前，推进“以竹代塑”缺乏政策扶持，暂未出台具体的扶持政策措施，发展资金投入不足。“以竹代塑”基地质量不高、产出效益低。天然竹林比重较高，缺乏抚育改造措施，竹林退化现象突出，竹林区基础设施缺乏，产业路建设滞后，生产成本高，产出效益低。龙头企业不强，产业发展缺乏引领性的竹加工龙头企业，缺少附加值高、市场占有率高的品牌产品，产业链不完善。
三、关于提案内容的答复
关于“加强规划引领，注重降本增效，培育市场主体，强化技术支撑，从项目资金、市场主体培育、产学研用、园区打造、金融扶持、人才培育、品牌创建等方面，推进‘以竹代塑’加快竹产业高质量发展”的建议。我们的办理意见是：一是强化统筹推动。出台《加强推动“以竹代塑”产业发展政策措施》，编制《全省“以竹代塑”产业发展规划》，建立健全部门协调推进机制，推动“以竹代塑”产业发展各项措施落细落实。二是科学构建产业体系。结合竹类资源特色，构建“以竹代塑”产业体系，着力抓好竹类良种创制、竹资源高效培育、竹材材性分析、竹材精深加工、产品设计制造、市场应用拓展、政策措施保障等全链条全要素协调发展。三是壮大龙头企业。按照“扶强、扶大、扶优、外引、内联”的要求，扶持和引进一批有市场竞争优势、带动能力强、辐射面广、产业关联度大、科技水平高的竹产品加工龙头企业，带动“以竹代塑”产业向精深加工方向发展，不断拓展竹产品门类和层次，推动传统产品改造升级，提升产业规模。四是建立产业集群。结合各地资源特点和区位优势，坚持“因地制宜、适地适竹、笋用为主、笋材结合、科学利用”原则，科学规划、合理布局，加大竹资源培育力度，分区域构建不同功能和不同利用方向的竹产业集群，促进竹资源培育、竹产品加工贸易、竹文化旅游等多产业融合发展的竹产业集群。五是加强科技支撑。搭建区域“政产学研用”的联合科技研发平台，促进科研水平提升，联合开展竹类良种创制、竹林资源高效培育、竹材原料绿色化高值化利用、代塑竹质产品个性化和智能化制造加工等“卡脖子”关键技术攻关、产业化提升和成果转化应用，使科研创新成为“以竹代塑”的有力驱动，不断提高“以竹代塑”产品的生产效率和技术水平，实现“以竹代塑”产业的可持续发展。
云南省林业和草原局
2025年5月13日