袁培林代表：
您提出的《关于支持高标准林地建设的建议》（第261号）交我们办理，综合协办单位意见，现答复如下：
一、办理工作开展情况
省林草局高度重视您提出的建议办理工作，及时明确办理责任处室和责任人，积极组织研究办理工作，深入分析研究您提出的建议和反映的问题，在综合各方意见的基础上，形成初步答复意见。2026年6月3日，省林草局有关同志与您进行了面商，深入沟通建议办理情况，就答复意见达成共识。
二、关于建议中反映的问题
关于资金投入严重不足问题、技术支撑极为薄弱问题、要素保障滞后等问题。我们经研究核实认为，您提出的问题客观存在。省级建立了林下经济高质量发展工作机制，通过强化资源、财政、金融等政策支持，加快集体林权制度改革落地见效，全力推进林下经济高质量发展，取得积极成效。2025年，全省林下经济产值突破2300亿元，同比增长20%左右。国家林草局印发的《关于促进林下经济发展的若干措施》，明确将浙江省“林业标准地”模式列为全国推广标准，我们也正在结合云南实际，积极指导各地在充分尊重林农意愿、保障林农利益的前提下，因地制宜开展相关工作。
三、关于建议内容的逐条答复
（一）关于“强化规划引领与政策扶持”的建议。我们的办理意见是：建设林业标准地的主要目的是盘活闲散、分散的林地资源，推动林业适度规模经营，提升林地综合效益。按照国家和省关于整治规划编制中的形式主义有关规定，省级林草部门目前只能编制林业和草原保护发展规划，暂未计划编制林业标准地相关规划。近年来，我们持续强化政策保障，出台了一系列林草资源政策，细化明确商品林、公益林、天然林和保护区一般控制区等不同类型林地的利用标准和方向。2024年以来，通过增发国债森林草原防火阻隔系统项目，全省新建及改造森林防火应急道路1.59万公里；目前全省林区森林防火应急道路达2.83万公里，叠加林区乡村道路与集材道3.99万公里，合计6.82万公里，林区道路等基础设施建设逐渐完善，为林业标准地建设打下了一定基础。下一步，我们将深化林草、交通运输、水利、电力等部门的融合，将重点林区、林下经济节点及国有林场符合条件的道路优先纳入路网规划，统筹“四好农村路”政策支持林区道路提档升级，因地制宜将防火通道提升为景观路、旅游路、产业路。加大产业基地水利投入，实现水利设施与产业基地精准对接，保障林区生产用水。将林区电力设施建设纳入当地农网供电系统，保障林区生产经营用电。持续推进“宽带林草”建设，加快林区通信基础设施配套。
（二）关于“加大资金投入与要素保障”的建议。我们的办理意见是：目前，省级暂未设立高标准林地建设专项资金。但我省有多项政策和资金可用于支持林下经济相关环节，也适用于林业标准地建设。省级设立规模30亿元的云南省高原特色农业股权投资基金，符合条件的林下经济项目可纳入项目库储备，争取基金支持。出台《国家储备林建设管理实施细则》，明确项目资金可以用于支持配套发展林下经济。2026年省级财政新增安排林下经济发展专项资金6000万元，支持林下经济重点县具备条件的林下经济项目。出台了《云南省集体林地经营权流转管理实施办法》《工商企业等社会资本通过流转取得林地经营权审批办事指南（模板）》，并不断完善林权流转监管平台。下一步，我们将指导各地按各专项资金管理规定，用好常态化帮扶资金、高原特色农业现代化发展专项资金、林草专项资金等涉农涉林资金。进一步精简优化林权流转审批程序，推进林权规范流转，做好林下经济发展林地要素保障。
（三）关于“健全技术支撑与服务体系”的建议。我们的办理意见是：我们将林下经济纳入“十五五”科技创新规划和年度科技项目申报指南的重点领域，引导企业与高校、科研院所产学研结合，围绕良种选育、生态栽培、装备研发、产品精深加工等核心环节，开展产学研联合攻关，推动产业技术研发与成果转化。支持建设“云南省林下资源保护与利用重点实验室”“森林植物培育与开发利用重点实验室”等平台，推进“政产学研用”协同融合，鼓励有关单位牵头组建林下经济有关研发机构，或引入省外高能级平台建设新型研发机构，对符合条件的新型研发机构给予政策扶持。加大科技推广示范力度，2026年林草科技推广资金全部用于林下经济实用技术推广，在重点地区开展林下经济技术推广示范。下一步，我们将聚力关键技术攻关，健全科创协同机制，持续深化科技特派团、科技特派员下派服务机制，为林下经济经营主体提供更专业的科技服务，积极推动先进适用科技成果的集成与应用，持续为产业发展提供技术支撑。整合筛选成熟可靠、实操性强的先进技术，梳理发布主推实用技术清单，在全省范围内规模化推广应用，将经过验证、效果显著、操作性强的实用技术应用推广到生产一线。
云南省林业和草原局
2026年6月8日