杨斌代表：
您提出的《关于加快布局林下经济种业夯实我省林下经济发展基础的建议》（第909号）交我们办理，综合协办单位意见，现答复如下：
一、办理工作开展情况
我们高度重视人大代表建议办理工作，及时明确办理责任处室和责任人，积极组织研究办理工作，深入分析建议中反映的问题，在综合各方意见的基础上，形成初步答复意见。2026年6月5日，省林草局有关同志与您进行了面商，深入沟通建议办理情况，就答复意见达成共识。
二、关于建议中反映的问题
关于品种同质化严重、适配品种数量不足、标准与技术规范缺失、野生种质资源保护利用脱节等问题，我们经研究核实认为，您提出的问题客观存在，是制约全省林下经济高质量发展的重要因素。近年来，我们聚焦云南林草资源，以优良品种筛选和高效扩繁技术为主推动种业创新。先后实施“林下中药材生产关键技术与示范”“道地药材林下生态高效栽培关键技术集成示范”“木本森林蔬菜绿色种植关键技术研究与示范”“林下野生菌保育促繁与仿生栽培关键技术研发及示范应用”等项目，成功选育出适于林下种植的3个天麻新品种、1个滇黄精新品种，以及2个三七新品种。选出适宜林下种植的草果优势种源2份，收集保存木本森林蔬菜40种、178份种质资源。筛选适宜栽培的羊肚菌优良菌株4个，形成松露保育促繁、羊肚菌高效栽培及食用菌加工关键技术12项，开发新产品11个。
三、关于建议内容的逐条答复
（一）关于“开展林下种质资源系统调查”的建议。我们的办理意见是，近年来，我们在第二次全国国家重点保护野生动植物资源调查基础上，组织开展了新增国家重点保护野生动植物资源调查，已基本掌握800余种国家重点保护陆生野生动植物资源情况。2022年5月，启动全省林草种质资源普查工作，截至目前，共累计调查样线5414条、样方5742个，登记物种1万余种，采集标本29502号、DNA样本10938份，调查古树名木23672株、古树群705片，筛选优良特异单株30216株、优良林分3320片，数据全部纳入国家系统实现数字化管理。分滇中、滇南区域建成全省最大木本森林蔬菜种质资源收集圃，收集保存木本森林蔬菜40种，178份种质资源，筛选出刺五加、大参等适宜种植的森林蔬菜种类，开展了13个物种有性、无性繁育技术研究，形成了繁育技术体系，培育苗木89.8万株。下一步，我们将指导各地结合当地区位优势、气候条件和资源禀赋，科学有序运用好当地物种资源，因地制宜发展林下经济。
（二）关于“健全种质资源保护体系”的建议。我们的办理意见是，近年来，我们实施了101种极小种群野生植物拯救保护十年规划和45种极度濒危野生动植物“一种一策”保护实施方案，建立“就地、近地、迁地、繁育与回归”相结合的系统保护体系。就地保护方面，在自然保护地外精准补充建设保护小区或者公益保护地、极小种群野生植物保护小区69个，50余种动植物保护地外重要栖息地得到加强保护。迁地保护方面，高水平推进国家植物园为主体的野生植物迁地保护体系建设，建成13个极小种群野生植物专类园、世界第二的中国西南野生生物种质资源库、1个兰科植物保育中心，迁地保护2万余种活体动植物，共繁育78种极小种群野生植物种苗近20万株。下一步，我们将有序推进国家植物园建设，不断完善珍稀濒危野生植物迁地保护体系，加快推进重点物种的收集、保存和繁育，为林下经济发展提供充足丰富的物种资源。
（三）关于“加大科研攻关力度”的建议。我们的办理意见是，我们已将林下经济重点攻关方向，纳入“十五五”科技创新规划及年度高原特色现代农业领域项目申报指南，并在突出企业为主体地位的科技创新作用，要求80%以上的产业类项目由企业为主体承担。省级印发《云南省财政支持中药材产业若干政策措施》，明确对新通过省级认定且推广种植5000亩以上的药用植物新品种，每个品种给予30万元补助。印发实施《促进科技成果转移转化十五条措施》，引导科技成果转化落地，激励企业自主研发的科技成果转化和标准化促进林下经济相关的科技成果转化。下一步，我们将围绕林下经济产业需求，在现有“生物种业和农产品精深加工专项”基础上，进一步聚焦种质资源保护、精准鉴定评价及林下经济新品种选育等实施项目，充分运用基因编辑、分子聚合育种等前沿技术，组织跨学科长期攻关。整合科研院所、高等学校和企业科技资源，推进合作建设新型研发机构、重点实验室、野外观测站等创新平台，强化科技能力和水平。鼓励龙头企业与科研单位深化合作，加强种质资源库、中试熟化及制种基地建设，夯实林下经济种业创新根基。深化“科技特派员+”模式，依据产业发展需求实现按需选派、按产配人。持续深化产学研协同，重点突破良种选育、生态栽培、精深加工等关键技术，推动高附加值新产品研发与成果转化。健全科技人才服务保障与激励机制，大力发掘乡土专家，为林下经济可持续发展提供坚实人才保障。
（四）关于“完善品种审认定机制”的建议。我们的办理意见是，截至2025年底，全省累计获国家授权新品种243个，总量达448个、居全国第四；月季、绣球等新品种推广超万亩，年创产值2000万元以上。注册登记林下经济园艺植物新品种164个。主导制定国家标准4项、行业标准11项、地方标准80项，覆盖种苗繁育、珍稀物种保护、林下经济等关键领域。下一步，我们将加强林草和农业农村部门协作，发挥云南省林木品种审定委员会作用，大力推进林下品种审（认）定，更好服务林下产业发展。
（五）关于“加强优质种苗供给”的建议。我们的办理意见是，目前全省共建成云南省省级药用植物滇中种质资源圃、云南省省级药用植物保山种质资源圃、云南省省级天麻种质资源圃等6家种质资源圃，为林下种质资源的研究和开发利用工作提供资源保障。省级印发的《云南省中药材产业高质量发展三年行动工作方案（2025—2027年）》，明确建设“中药材良种育繁推体系建设工程”，将建设50个以上以“十大云药”为重点的道地药材良种繁育基地，推广中药材良种种植面积达300万亩以上，良种覆盖率达30%以上。印发《云南省财政支持中药材产业若干政策措施》，明确推进“云药之乡”建设，绩效综合考评前10位的给予10万元奖励。《云南省加快食用菌产业发展的指导意见》《关于进一步加强云南省食用菌产业发展的支持措施（试行）》，明确支持野生食用菌保育促繁基地、高原特色栽培食用菌基地实行“先建后补、取证后补”原则，对符合条件的新品种审定、标准制定、基地建设等给予一次性补贴。下一步，我们将指导各地用足用好已出台政策，对符合条件的林下经济项目给予相应的奖励或补助。
云南省林业和草原局
2026年6月9日