李忻蔚委员：
您提出的《关于深挖“森林粮库”潜力，加快发展云南森林食物产业的提案》（第537号）交我们办理，综合会办单位意见，现答复如下：
一、办理工作开展情况
我们高度重视您反映的问题和提出的建议，明确了办理责任处室和责任人，在办理过程中积极与您电话沟通，全面系统梳理支持“森林粮库”建设的政策措施，结合当前云南森林食物产业发展情况，形成了初步答复意见。2026年5月28日，省林草局有关同志与您进行面商，深入交流提案办理情况，对答复意见达成共识。
二、关于提案中反映的问题
关于资源家底不清，可持续机制待完善；产业形态粗放，价值链层次偏低；科技创新不足，人才支撑薄弱；品牌建设滞后，治理体系不顺等问题。经我们研究核实认为，您反映的问题客观实际，是全省森林食物产业发展面临的实际困难和问题。全省森林食物产业中林菌、林果、林下中药材等资源布局零散，种养轮采管护不完善，产品多以初级原料销售为主，附加值低，精深加工能力弱，市场开拓、科技人才等要素保障存在短板，品牌整合推广力度不足，跨部门产销协同亟待优化，制约着全省森林食物产业发展。
三、关于提案内容的逐条答复
（一）关于“高位统筹规划，构建可持续发展格局”的建议。我们的办理意见是：近年来，按照党中央、国务院决策部署，以及省委、省政府关于大力发展林下经济的工作要求，我们全力谋划推进林下经济发展。一是抓实政策谋划。将林下经济发展写入《云南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，明确2030年林下经济产值突破4000亿元发展目标。二是明确利用空间。统筹技术力量，结合各地资源、区位、气候、交通禀赋细化空间布局至山头地块，编制发展空间“一张图”，经全面摸底，全省林下经济适宜发展空间达1.06亿亩左右，其中已利用空间6000万亩。三是完善林草配套政策。取消集体人工商品林主伐年龄限制，调整采伐强度，确保在持续提升森林质量的同时，释放林下空间。四是深化集体林权制度改革和国有林场改革。规范林权确权流转，培育林权收储主体，推动集约化规模经营。下一步，我们将持续完善林草产业政策，深挖林地资源潜力，不断补齐产业短板，夯实林下经济和“森林粮库”建设制度，推进森林食物产业发展。
（二）关于“突破加工瓶颈，实现价值链高端跃升”的建议。我们的办理意见是：近年来，我们聚力培育引进加工主体，落地厚生生物科技、森美达生物科技等精深加工龙头企业，目前，全省共有林草省级龙头企业532户，国家级龙头企业19户。牵头组建金融支持林草产业高质量发展联合工作专班，常态化举办“政银企”融资对接，2025年，全省林业中长期贷款228.83亿元、林权抵押贷款114.98亿元。围绕核桃、野生菌开发蛋白肽、菌类多糖等高附加值产品，实施“核桃肽与肠道健康药食同源资源研发”项目，推动产业链向保健食品、特膳及医药领域拓展。下一步，我们将持续招引精深加工项目，搭建产学研协作平台，强化金融赋能，延伸产业链条，不断提升产品附加值与产业效益。
（三）关于“强化科技驱动，打造创新发展引擎”的建议。我们的办理意见是：“十四五”以来，我们立项林下经济科技项目31项、拨付经费7300余万元，攻克多项关键技术助力林下经济提质增效。建强科创平台，在广南、武定挂牌林下经济产业研究院，落地昆明林下经济工程研究中心、朱有勇院士三七研发中心，深化产学研用一体化。抓实基层技术服务，选派5个科技特派团、80余名科技特派员，加快实用技术落地推广。下一步，我们将持续加大林草科研投入、加速成果转化，依托科技人才与基层推广部门，常态化面向林农、经营主体开展技术指导，夯实产业技术基础。
（四）关于锻造“‘森林云品’名片，提升全国市场影响力”的建议。我们的办理意见是：我们聚力品牌建设，重点培育“云南核桃”“云南坚果”公用品牌，做实“漾濞核桃”地理标志，昭通天麻、楚雄牛肝菌等多个产品获国家地理标志认证。拓宽营销渠道，2025年组织40余户林草龙头企业赴第五届新疆林果博览会、南宁世界林木业大会参展，签约意向额超800万元，依托直播电商、线下体验门店拓宽销路。开拓国际市场，2025年，召开坚果外贸专题会议，宣传解读外贸扶持政策，全省核桃出口1.2万吨、出口额3.4亿元。下一步，我们将集中力量打造“云果”“云药”“云菌”等区域公共品牌，讲好云南林下产品生态故事，推动资源优势转化为品牌优势、市场优势，提升全国市场影响力。
（五）关于“创新治理机制，凝聚发展合力”的建议。我们的办理意见是：2025年，省级组建了由3位省领导为总协调人，省直有关部门为成员单位的云南省林下经济高质量发展工作机制，全面统筹推进全省林下经济发展。省级设立高原特色农业股权投资基金，聚焦林下经济、核桃等“1+10+3”高原特色重点产业开展股权投资，持续夯实产业发展资金保障。2026年4月，省委、省政府明确将省林下经济高质量发展工作机制牵头部门调整为省林草局。下一步，我们将充分发挥工作机制办作用，形成政策协同，资金整合的工作格局，推动森林食物产业发展。
云南省林业和草原局
2026年6月6日