杨飞代表：
您提出的《关于支持建设金平县林下金毛狗蕨标准化示范基地的建议》（第316号）交我们办理，综合协办单位意见，现答复如下：
一、办理工作开展情况
我们高度重视您提出的建议办理工作，明确专责处室和具体负责人，深入研究您提出的建议。在认真梳理分析有关政策措施、综合协办单位意见的基础上，形成初步办理意见。2026年5月26日，省林草局有关同志与您进行面商，深入沟通建议办理情况，就答复意见达成共识。
二、关于建议中反映的问题
关于资源保护与利用矛盾突出、林下经济产业模式单一、技术支撑体系薄弱、产业启动资金不足等问题。我们经研究核实认为，这些问题客观存在，金毛狗蕨是云南省具有资源优势和发展潜力的特色中药材，主要分布于热带和亚热带区域，其野生资源有限，采集利用受到严格限制，市场供需矛盾突出，单一保护模式难以发挥其经济与社会效益。近年来，普洱、西双版纳、临沧、红河等州（市）积极发展金毛狗人工种植。但全省金毛狗蕨林下种植尚处于起步阶段，确需进一步做好相关工作。
三、关于建议内容的逐条答复
（一）关于给予专项财政资金扶持。我们的办理意见是：目前，省级有多项涉农、科技、林草等方面的政策和资金可用于支持林下经济发展。一是林下经济发展专项资金，2026年省级财政新增安排林下经济发展专项资金6000万元，重点支持包括金平县在内的林下经济重点县具备条件的林下经济项目。二是常态化帮扶资金，截至目前，下达金平县2026年度中央和省级常态化帮扶资金2.52亿元，支持金平县按规定统筹用于包括金毛狗蕨在内的符合条件的产业项目。三是科技研发领域资金，省级科技计划项目资金支持开展基础研究、重大科技专项、重点研发、创新引导与科技型企业培育、科技人才和平台等5类专项科技计划，每年由省科技厅发布项目申报通知，按规定开展项目征集、遴选、审核、立项等工作。下一步，我们将指导金平县做好项目谋划、储备、申报，争取省级林下经济专项资金支持。并按照“资金跟着项目走”的原则，统筹相关领域资金，多渠道支持金平县林下经济高质量发展。
（二）关于强化科技与人才支撑。我们的办理意见是：近年来，我们高度重视科技和人才支撑林草产业发展，在金平县选派科技特派团1个，科技特派员52人，集成应用先进实用科技成果，推广中药材规模化种植、病虫害防治、产品初加工等实用技术，助力乡村振兴。结合前期科研成果，编制印发《云南省林下经济“小品种大产业”物种参考目录（2025版）》，将金毛狗蕨作为重点参考物种。云南省热带作物科学研究所、云南省林业和草原科学院等单位对金毛狗蕨开展了相关研究，已在孢子繁殖、组培快繁等方面取得进展。目前，我们已将林下经济纳入“十五五”科技创新规划和年度科技项目申报指南的重点领域。下一步，我们积极推动企业与高校、科研院所产学研联合攻关，突破一批关键核心技术，加快科技成果转移转化和应用示范，促进产业高质量发展。结合金平县发展金毛狗蕨林下种植遇到的技术问题，我们将组织相关领域专家深入一线开展技术服务，结合实际组织技术集成、成果转化或选派科技特派员，帮助金平县解决实际问题。
（三）关于加强基础设施配套。我们的办理意见是：全省适于规模开发的林下资源大多分布在山区山高坡陡、地形复杂的地方，普遍存在水、电、路和通讯等基础设施薄弱问题。近年来，我们依托森林草原防火阻隔系统项目、国家储备林项目等，建设了一批既有利于森林管护、应急防火，又兼顾林产业发展的林区道路、水池等基础设施。目前，我们研究起草了《关于发展林下经济壮大林草产业的实施意见》，拟统筹有关项目资金支持林区道路路网提档升级等基础设施建设。
（四）关于探索创新运营与利益联结机制。我们的办理意见是：我们在发展林下经济中，高度重视创新运营与联农带农，探索形成一批可复制可推广的经验做法。下一步，我们将积极推广“企业+合作社+农户+基地”模式，把林农利益融进产业链，确保联农带农联得实、带得稳、可持续。严格落实联农带农奖补和“三个一律”联农带农机制，健全公平合理、风险共担、利益共享、长期稳定的收益分配机制，保障林农合法收益。
云南省林业和草原局
2026年6月3日