杨梦婷代表：
您提出的《关于支持将楚雄州双柏县列为全省林下经济发展重点县的建议》（第543号）交我们办理，综合协办单位意见，现答复如下：
一、办理工作开展情况
省林草局高度重视您提出的建议，明确了办理责任处室和责任人，深入研究您反映的问题和提出的建议，在结合当前全省林下经济工作开展情况的基础上，形成初步答复意见。2026年5月26日，省林草局有关同志与您进行了面商，深入沟通建议办理情况，就答复意见达成共识。
二、关于建议中反映的问题
关于双柏县林下经济仍处于初级阶段、缺乏知名地理标志品牌等问题。我们经研究核实认为，提出的问题是客观实际的，是全省林下经济发展面临的实际困难和问题。截至目前，全省共有林下经济示范基地55个，2024年，全省云茯苓产量10.8万吨，居全国首位，楚雄州产量达5000吨以上。但仍然存在科技研发、产品开发等方面研究不够，缺少龙头企业带动，产品多以原料为主，精深加工产品少，产品附加值低、市场竞争力弱，云茯苓产业资源优势没有得到体现。
三、关于建议内容的逐条答复
（一）关于“双柏县列为全省林下经济发展重点县”的建议。我们的办理意见是：2025年12月，在州（市）推荐的基础上，经综合筛选分析，并征求相关部门意见，2026年3月，在全省确定了包括双柏县在内的36个林下经济重点县。目前，国家林草局暂未开展林下经济示范基地认定工作。下一步，我们将从规划、项目、资金、技术等方面给予重点支持，指导双柏县推动实施一批林下经济项目，探索形成一批可复制、可推广的林下经济发展经验做法。
（二）关于“省级有关部门给予更多科研院所、高校机构的合作帮助”的建议。我们的办理意见是：一是强化政策引领。制定出台《云南省“十四五”科技创新规划》《云南省林草科技创新行动方案（2023—2025年）》等政策文件，明确将林下经济产业科技创新纳入全省科技领域创新重点支持领域。二是组织实施科技项目。针对全省林下经济发展科技需求，积极引导科研院所、高等院校和企业加大林下经济产业开发，围绕林下中药材、林下食用菌、森林蔬菜等加大科研支持力度，提高产品科技含量和市场竞争力，近年来，已支持双柏县林草、中药材、食品相关项目8项。三是强化创新平台建设。支持建设“云南省刘铜华专家工作站”，开展以云茯苓、白扁豆、滇黄精等双柏县本地特色中药材品种为主要原料的中药大健康产品配方设计和生产工艺技术研究，开发了中药大健康产品8个，创新形成独特的中药材炮制和加工技术体系，配套建设1条年产1000吨的中药固体冲剂生产线。四是推动人才队伍建设。选派云南省双柏县中药材产业科技特派团1个、科技特派员17人赴双柏开展科技服务。目前，已将林下经济纳入“十五五”科技创新规划和年度科技项目申报指南的重点领域。下一步，我们将鼓励双柏县林下经济重点龙头企业联合有关高校、科研院所认真梳理产业发展中遇到的技术问题，匹配省内外优势科技力量，组织策划科技项目，开展仿野生种植、精深加工等关键技术集成示范，推动科技成果转化。
（三）关于“将双柏县作为国家级茯苓产业园建设进行推荐上报”的建议。我们的办理意见是：一是工业和信息化部、国家发展改革委印发了《工业园区高质量发展指引》，双柏县可对照要求，围绕发展导向，因地制宜加强中药材产业谋划布局。二是2025年省工业和信息化厅印发的《关于申报2025年促进工业经济增长财政资金的通知》中，将中药材精深加工项目纳入支持对象。云南白药集团已在双柏县投资建设了云南白药数字云药双柏加工中心，主要趁鲜加工云茯苓，年产能达3000吨。下一步，我们将大力推动民族药领域合作，推动民族药的系统研究和产业化，推进中小型药企整合。加大支持中药和大健康产品产业技术引进、技术交易、技术合作，科学规划布局中药和大健康产业生产基地，聚焦优势领域、优势品种，建立重点企业和项目库，对重点项目给予政策倾斜。
云南省林业和草原局
2026年6月1日