杨梦婷代表：
您提出的《关于加快哀牢山国家公园申报及开发的建议》（第547号）交我们办理，综合协办单位意见，现答复如下：
一、办理工作开展情况
省林草局高度重视您反映的有关问题和建议，明确了办理责任处室和责任人，及时与楚雄州林草局对接了解有关情况，在梳理哀牢山国家公园创建设立工作进展基础上，提出初步办理意见。2026年5月26日，省林草局有关同志与您进行面商，深入沟通建议办理情况，就答复意见达成共识。
二、关于建议内容的逐条答复
（一）关于“强化统筹谋划申报”的建议。我们的办理意见是：为夯实哀牢山国家公园创建基础，我们在赴现地专题调研、组织哀牢山国家公园候选区涉及州（市）林草部门座谈基础上，结合哀牢山国家公园创建设立工作实际，以及《国家公园设立指南》明确的国家公园创建任务，于2025年7月制定印发《哀牢山国家公园创建前期工作方案》，明确有关州（市）、县（市、区）工作任务和职责。通过不定期召开讨论会、座谈会的方式，指导4州（市）林草局和自然保护区管护局推进资源调查、巡护监测、保护修复等工作，为国家公园创建创造条件。省级相关部门多次赴国家有关部委对接汇报云南省国家公园创建工作情况，积极争取支持。下一步，我们将进一步指导4州（市）扎实推进哀牢山国家公园创建前期有关工作，并继续配合4州（市）人民政府和省直有关部门做好哀牢山国家公园候选区生态产业发展、生态旅游项目建设、科学研究和示范服务水平提升等工作，为哀牢山国家公园创建打下坚实基础。
（二）关于“加大开发支持力度”的建议。我们的办理意见是：一是“十四五”以来，我们争取中央资金16308万元，其中，支持楚雄4676万元开展哀牢山、无量山国家级自然保护区统筹推进哀牢山国家公园候选区基础设施建设、科研监测、能力提升、资源调查等工作。支持双柏县1000余万元开展绿孔雀饮水点、补食台建设，修缮巡护道路，购置无人机、红外相机、望远镜、巡护队员装备，聘请绿孔雀巡护员等。二是指导支持中国科学院哀牢山生态质量综合监测站成功入选生态环境部第二批生态质量综合监测站，2025年生态环境部组织对哀牢山国家级自然保护区生态环境保护成效开展评估，认为自然保护区内天然林覆盖率、天然草地植被盖度稳步增加，生态功能得到了较好维护，生态环境状况总体稳定向好。三是将绿孔雀列入云南生物多样性保护重要IP进行策划和推广，计划利用南博会、广交会、进博会等重要平台，推出云南绿孔雀形象。在飞机场、高铁站等人员密集区树立云南绿孔雀宣传画，引导全社会关注双柏县和绿孔雀保护。四是为支撑“十五五”经济社会高质量发展，启动国土空间总体规划的动态调整完善工作，明确规划动态调整可对生态保护红线进行正向优化，保障交通、能源、水利等重大基础设施和产业项目的空间需求。五是支持楚雄州、大理州、玉溪市和普洱市创建多个森林康养基地，在南华县打造了国际野生菌交易中心，认定了南华林草产业园区为首批省级林草特色产业园区。4州（市）依托哀牢山良好气候和独特的林草资源禀赋，打造了“南华松茸”“新平柑橘”等地理标志产品，培育了“兔乐之”“哀牢白龙”等茶叶品牌，有效带动了当地群众增收致富。下一步，我们将继续统筹资金支持哀牢山国家公园候选区涉及的2个国家级自然保护区基础设施建设、科研监测、能力提升、资源调查等工作，并谋划好“十五五”项目储备。加快推进云南哀牢山站（森林）基础监测能力建设，统筹配备自动无人机场、冠层监测仪等监测仪器设备，持续提升生物多样性监测能力与现代化监测水平。持续关注与哀牢山有关的交通、通信、电力等基础设施建设项目用地保障情况，指导4州（市）积极配合有关部门做好项目申报相关工作，用好用活土地要素保障政策，结合实际动态调整完善国土空间总体规划，确保符合条件的项目快速落地建设。
（三）关于“健全制度机制”的建议。我们的办理意见是：一是每年提请省委、省政府发布总林长令，召开总林长会议，组织召开林长制领导小组成员单位协作会议，协同抓好哀牢山国家公园候选区林草湿资源保护管理工作。二是哀牢山国家公园已纳入《云南省国土空间规划（2021—2035年）》统筹安排，4州（市）和7县（市）国土空间总体规划传导落实省级规划要求，协同创建哀牢山国家公园。三是建立了哀牢山国家公园候选区跨州（市）、县（市、区）资源保护、科研监测、项目申报和实施、会商等协同建立机制。目前昆虫资源专项调查、生态旅游方案编制、生物多样性监测计划等均已采取“一个管护局牵头，其他管护局配合，全域实施”的方式开展。四是在守住生态安全底线的前提下，不断完善政策措施，主动破除障碍、破解难题，促成哀牢山国家公园候选区内项目用林用草条件，对符合条件的项目全力给予支持保障，做到应保尽保、能批全批。下一步，我们将继续用好现有协调机制，全力支持合理开发和利用哀牢山区域资源综合开发项目建设，督促各级林草主管部门提前介入、主动靠前服务，为哀牢山资源综合开发建设项目提供用林用草政策咨询，指导建设单位科学选址，合理避让各类禁建区域，实现精准选址。同时，协同深入推进用地用林用草联动审批，对符合用地条件、资料齐全的，及时受理，全额给予用林用草指标保障，按权限及时给予审核审批，并依法依规做好环评文件审批工作，确保项目能落地、能建设。
云南省林业和草原局
2026年6月2日