省财政厅联合省农业农村厅、省林草局、云南金融监管局研究制定了《云南省2027—2029年政策性农业保险工作实施方案》（以下简称《实施方案》），现将有关内容解读如下：
一、出台背景
按照《财政部关于印发〈中央财政农业保险保费补贴管理办法〉的通知》（财金〔2021〕130号）关于财政部门履行牵头主责的要求，《云南省财政厅 云南省农业农村厅 国家金融监督管理总局云南监管局关于印发〈云南省实施中央财政保费补贴农产品保险工作方案（2024—2026年）〉的通知》（云财规〔2024〕5号）于2026年12月31日到期。为实施好中央财政农业保险保费补贴工作，制定本《实施方案》。
二、制定依据
《财政部关于印发〈中央财政农业保险保费补贴管理办法〉的通知》（财金〔2021〕130号）、《财政部 农业农村部 金融监管总局关于在全国全面实施三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险政策的通知》（财金〔2024〕45号）、《中国银保监会关于印发农业保险承保理赔管理办法的通知》（银保监规〔2022〕4号）、《金融监管总局 财政部 农业农村部 国家林草局关于推进农业保险精准投保理赔等有关事项的通知》（金发〔2024〕35号）、《金融监管总局 财政部 农业农村部关于加强协作促进生猪保险高质量发展的通知》（金发〔2026〕3号）、《云南省财政厅等四部门关于印发〈推进农业保险创新发展若干政策〉的通知》（云财规〔2025〕6号）、《云南省财政厅等四部门关于印发〈云南省农业保险保费补贴资金管理实施细则〉的通知》（云财规〔2025〕8号）、《云南金融监管局 云南省财政厅 云南省农业农村厅 云南省林草局 云南省气象局关于推进云南省农业保险精准投保理赔工作的通知》（云金发〔2025〕15号）等。
三、目的意义
认真贯彻落实《财政部关于印发〈中央财政农业保险保费补贴管理办法〉的通知》（财金〔2021〕130号），充分发挥财政保费补贴引导作用，推进我省农业保险高质量发展。
四、主要内容
《实施方案》明确细化了2027年至2029年我省农业保险工作的主要任务、实施内容、保障措施等。
（一）主要任务
明确持续扩大政策性农业保险覆盖面、大力发展地方特色农产品保险、推广天然橡胶综合保险、促进生猪保险高质量发展、实施好森林综合保险五大任务。
（二）实施内容
明确政策性农业保险品种、保险责任、保险金额及费率等。落实《云南省财政厅等四部门关于印发〈推进农业保险创新发展若干政策〉的通知》（云财规〔2025〕6号）规定的费率动态调整机制，根据2023—2025年行业农业保险承保理赔数据以及云南金融监管局、云南省保险行业协会意见，拟对水稻完全成本、玉米完全成本、小麦完全成本等13个险种保额费率进行调整。
（三）保障措施
从抓好农业保险“1+6”一揽子政策落实、着力推进精准投保理赔、优化承保机构风险减量服务、运用农险平台提升工作效能、加大农业保险业务监管力度、加强政策宣传和引导六方面明确提出保障措施。
五、涉及范围
《实施方案》涉及财政、农业、农垦、林业、金融监管部门、承保机构以及农民专业合作社、农业企业、其他农业生产经营组织，规范在农业保险投保、理赔等工作中的要求。
六、与上级政策衔接
《实施方案》明确《云南省财政厅 云南省农业农村厅 国家金融监督管理总局云南监管局关于印发〈云南省实施中央财政保费补贴农产品保险工作方案（2024—2026年）〉的通知》（云财规〔2024〕5号）同时废止。新旧政策衔接以保单出单时间为准，保单出单时间在2027年1月1日至2029年12月31日的，执行本政策，保险责任期限以保单约定为准。并明确本政策文件由省财政厅、省农业农村厅、省林草局、云南金融监管局负责解释。
七、新旧政策差异
《实施方案》相比《云南省实施中央财政保费补贴农产品保险工作方案（2024—2026年）》有以下几方面差异：
（一）增加推广天然橡胶综合保险等工作任务。天然橡胶综合保险根据《财政部 农业农村部 金融监管总局关于实施天然橡胶综合保险政策的通知》（财金〔2023〕107号），新增完全成本保险，并按开割期、非开割期分别确定保额、费率，满足胶农多层次风险保障需求，并明确收入险方案另文印发。
（二）增加森林综合保险工作任务。将森林综合保险统一纳入《实施方案》中进行部署安排，不再单独印发实施方案，并提出了投保林地面积不得超出省林草局认可的各地公益林林地资源面积；公益林综合保险理赔款由县（市、区）林草局纳入财政全口径预算管理等要求。
（三）增加促进生猪保险高质量发展的工作任务。根据《金融监管总局 财政部 农业农村部关于加强协作促进生猪保险高质量发展的通知》（金发〔2026〕3号），结合我省生猪保险工作实际，提出统筹推进生猪保险与无害化处理联动，提高生猪保险承保理赔精准性等要求。
（四）拓宽基层财政承担的保费补贴资金来源渠道。结合省级财政常态化帮扶资金办法修订，明确州（市）、县（市、区）级财政对重点帮扶群体的农业保险保费补贴可按规定从省级财政常态化帮扶资金中安排。
（五）落实保额费率动态调整机制。根据2023—2025年行业农业保险承保理赔数据以及云南金融监管局、云南省保险行业协会意见，对水稻完全成本、玉米完全成本、小麦完全成本等13个险种提高保额、降低费率和保费。
（六）增加精准投保理赔保障措施。根据《云南金融监管局 云南省财政厅 云南省农业农村厅 云南省林草局 云南省气象局关于推进云南省农业保险精准投保理赔工作的通知》（云金发〔2025〕15号），要求各承保机构严格审核投保信息，稳步提升单独出单保单占比以及集体投保验标保单占比；完善承保验标及查勘理赔制度等。
（七）增加农险平台工作要求。结合农险平台2026年上线的工作安排，提出农险业务线上化、标准化和规范化要求，切实提升农业保险工作管理效能。
相关文件：云南省财政厅 云南省农业农村厅 云南省林业和草原局国家金融监督管理总局云南监管局关于印发《云南省2027—2029年政策性农业保险工作实施方案》的通知