近年来，腾冲市立足高山草甸资源优势，以东山国有草原为试点，以专业化、标准化、市场化思维探索草原治理新模式，走出一条国有草原生态保护增值、草业经济高质量发展的新路径。东山国有草原综合植被盖度从2015年的41.5%，提高至2025年的95.5%。
腾冲市东山国有草原。通讯员 张庆留 摄
腾冲市东山草场面积2.2万亩，海拔2350米，素有“滇西最美生态高山草甸”的美称，被誉为“离天空最近的草原”。过去，因缺乏专项牧场管理资金和稳定的管理人员，导致非法圈围开垦牧场、肆意放牧现象突出，草原退化严重，草地面积逐步萎缩。到2015年末，原划定2.94万亩的牧场面积已不足2万亩，草原植被盖度低至41.5%，其中杂害草植被盖度占总盖度的52.3%，草群种类单一，草地利用率极低。
为解决国有牧场草地流失、生态功能下降、草地利用率低、资产价值不显等问题，腾冲市坚持问题导向、政企联动、系统施治，全面推进草原生态的保护与修复工作。
腾冲市林业和草原局组织专家团队，对东山草场的生态现状进行全面深入的调查和评估，制定详细且科学的生态修复规划。同时，大力实施种草植树工程，优先选用适合当地生长的草本植物和灌木品种，如紫花苜蓿、高羊茅、沙棘等。同时，采用先进的种植技术和养护管理方法，确保植被的成活率和生长质量。腾冲市争取中央财政资金累计投入1290万元，实施草原生态修复工程，累计完成人工种草1.9万亩，完成草原改良0.2万亩，有效改善草原的土壤结构和植被状况，提升了草原质量。草种基地建设0.15万亩，为后续草原建设储备了优质的草种资源。
腾冲市东山国有草原。通讯员 张庆留 摄
借力腾冲科学家论坛，当地与科研院校建立长期合作关系，共同开展草场生态修复技术研究和示范推广。通过引入先进的草种繁育技术、植被监测技术和生态修复模拟技术等，提高生态修复的科学性和有效性。设置固定监测点9个，实时监测草原的生态状况，如植被生长情况、土壤湿度等。此外，建设物候监测系统及微气象监测站，收集更全面、准确的气象和物候信息。
通过合理确定有偿使用费标准，将东山草场1.5万亩草地，有偿流转给腾冲恒益东山康养旅游开发有限公司进行开发利用，有偿使用期限为20年，使用费起点按每亩每年50千克标准粳稻三等品价格折算，折算后使用费不低于每亩每年155元，每5年递增一次，增幅为5%。收益主要用于草原生态保护修复、管理及牧场牧民补偿。同时，协议约定，公司开展项目建设和运营中必须保证项目符合国家产业政策。
腾冲市东山国有草原。通讯员 张庆留 摄
通过构建“草原保护+生态养殖+有机肥料+草原建设”绿色循环模式，实施草原生态修复项目，目前，东山草原亩产鲜草2000公斤以上，收贮青干草9000余吨，年产乡土草种50余吨，草产品年产值达0.2亿元。
腾冲恒益东山康养旅游开发有限公司还建立东山“云岭牛”扩繁养殖基地，引进能繁母牛2000头，作为云岭牛改良母本。目前，存栏云岭牛核心种群4800头，年繁育种牛3500余头，年供冻精5万剂、推广优质种牛1000头以上，产品覆盖云南、贵州、四川等西南地区，肉牛产值达1.3亿元。
腾冲市还通过创新建立“以大带小”利益联结发展模式和“云牛贷”发展模式，带动2000余户6000余人参与肉牛养殖与饲草种植，户均增收3万余元。
腾冲恒益东山康养旅游开发有限公司创新“绿色农业奠基+加工业联动+旅游业引领”的一二三产深度融合发展模式，取得明显成效。截至2025年，东山草场产业直接提供就业岗位1000个，人均月收入4000元至5000元。
与此同时，2025年腾冲东山草原景区获评国家AAAA级旅游景区，全年累计接待游客150万人次，实现旅游收入0.5亿元。（李建国 张庆留 严海燕）