《云南省2024—2026年政策性森林保险实施方案》政策解读

2023年12月初，云南省林业和草原局、云南省财政厅、国家金融监督管理总局云南监管局印发了《云南省2024—2026年政策性森林保险实施方案》（以下简称《实施方案》），现解读如下：

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，深入引入保险机制，充分发挥保险的损失分摊、经济补偿、防灾防损、巩固脱贫攻坚成果、促进乡村振兴等功效，全面提高森林抗风险能力，确保灾后森林植被和林业生产得以迅速恢复，实现“森林风险有保障、生态得保护、林业经营者得实惠、政府得民心、林业和保险得发展、财政资金有绩效”的多方共赢目标。

二、实施时间

从2024年1月1日起至2026年12月31日止，在全省范围内实施的中央政策性森林保险（原森林火灾保险）工作，按本实施方案组织开展。

三、主要内容

维持原政策性森林火灾保险保费0.4元/亩、保险金额400元/亩、费率1‰不变，将单一的森林火灾保险责任拓展为森林综合险。将森林火灾、林业有害生物灾害、其他自然灾害，以及野生动物肇事保险未覆盖部分纳入保险责任范围。

（一）按公益林和商品林分类施策。保险标的为生长和管理正常且产权明晰的公益林和商品林。公益林投保人为各县（市、区）人民政府及其授权机构，被保险人为各林权所有者。商品林投保人为商品林林权所有者，被保险人为自愿按规定比例缴纳保费的商品林林权所有者。

（二）由州（市）组织实施，不得下放县（市、区）开展。森林保险工作由省林草局统筹指导，省财政厅、保险监管部门按部门职责配合工作，由各州（市）组织安排，县（市、区）负责实施。坚持公开、公平、公正和优胜劣汰的原则，公开遴选承保机构，遴选委托至州（市）林草部门具体组织实施，不得下放至县（市、区）开展。

（三）承保流程和保险期间。公益林投保以县为单位，由各地林草主管部门统一投保并签单。商品林投保由林权所有者或农户自主自愿投保。保单原则一年一签，保险期间设定为一年，具体以保单载明的起始和终止日期为准。

（四）按照投保则补、不保不补的原则。公益林、商品林每亩保费均为0.4元。公益林投保后，保费由财政全额补贴；商品林投保后，保费由林权所有者自缴15%（即每亩自缴0.06元），财政补贴85%（财政每亩补贴0.34元）。

（五）各类灾害的保险理赔要求。

森林火灾。过火地块和救火损毁林木地块为森林火灾受灾范围，按烧毁、烧死、烧伤、救火损毁对受损林木进行调查统计，确定森林火灾林木损失程度。

林业有害生物灾害。林业有害生物导致林木受灾的，按照15%的损失程度先行赔偿，最终定损后再赔偿；发生松材线虫病、蛀干害虫等灾害，受害木胸径在10厘米以上，需要进行清理、挖除、焚烧等处理的，按照20元/株赔偿，每亩最高赔偿至400元。

其他自然灾害。（泥石流、山体滑坡、地震、暴雨、暴雪、雹灾、冰冻灾、雨凇灾、风灾、干旱、高空坠物、涝灾、洪水（政府行蓄洪除外）等自然灾害）其他灾害保险责任事故导致林木受损的，按照损失程度计算赔偿金额，不能立即确定最终损失的，预估损失金额，按照预估损失金额的60%予以预赔付，最终定损后再赔偿。

野生动物毁损。按我省相关政策规定，野生动物肇事公众责任保险已覆盖的，由野生动物公众责任保险先行赔付，未覆盖的再由森林保险赔付，对已经赔付的部分不得重复进行赔付。野生动物导致林木受损且野生动物公众责任保险无赔付的，按照林木损失程度计算赔偿金额，不能立即确定最终损失的，按照预估损失金额的60%予以预赔付，最终定损后再赔偿。

（六）查勘定损坚持快处快赔工作原则。聚焦服务“三农”工作，切实提升农户对国家森林保险政策的获得感和满足感。森林保险发生全部损失的，10天内必须完成损失核定；部分损失的，要求20天内必须完成损失核定；损失核定后，双方达成理赔协议的10天内必须赔付到农户；暂未达成理赔协议的，按合同约定进行预赔付，观察期一般设置为60天，期满后3天之内要将赔付款理赔到农户。

（七）保险赔付款用途。公益林保险理赔款由县（市、区）级人民政府授权的机构按权属统筹安排管理使用，专项用于灾后植被修复、恢复造林，以及林业有害生物的防治和受害木的清理，不得挪作他用。受灾林木灾后恢复造林原则上应在原地进行，一般2年内完成，对立地条件差、坡度大、自然条件恶劣难以恢复造林或不具备原地恢复条件的，可以异地恢复造林。商品林保险理赔款直接赔付至林木林权所有者。

（八）巩固脱贫成果。保险承保机构可根据实际情况，优先聘用当地有劳动能力的脱贫户（原建档立卡户）作为森林保险协保员。每村结合实际需要可以设协保员一名，由承保机构和村民委员会协商确定，并在本村公示。承保机构应当与协保员签订书面合同，约定双方权利义务。承保机构可以向协保员支付一定费用，具体标准由双方协商确定，但原则上不得超过当地公益性岗位的平均报酬。承保机构应当加强对协保员的业务培训，对协保员的协办行为负责。