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调查
监测

云南省第四次

森林资源规划设计调查回顾

文 / 图 / 艾建林等 云南省林业调查规划院生产技术管理科

森林资源规划设计调 统一、时效性差（时间周 界和县（市、区）界由省民
查（简称二类调查）的目的 期长）、未覆盖全省范围、 政厅提供，乡（镇）、村（居）
是摸清资源家底，将森林 监测成果协同性差等突出 界由各县级民政主管部门
资源落实到山头地块，为 问题，不利于全省和各州 提供，林业经营管理单位
科学经营和管理森林资源、 （市）资源数据的汇总和 及林权界由各县级林业主
制定林业发展规划、开展 使用，也给全省森林资源 管部门提供，做到各级行
森林分类经营区划提供基 的统一信息化管理与更新 政和经营单位界不重不漏、

础资料。调查成果是建立和 带来困难，制约全省各级 无缝对接。调查以县（市、
更新森林资源管理信息系 森林资源管理水平的提升。 区）为总体，以县（市、区）—
统、编制森林可持续经营 为了解决历次二类调 乡（镇）—村（居 )—林班—
方案、编制森林采伐限额、 查存在的问题，2014 年 9 小班为区划系统。本次调
开展森林资源精细化管理 月云南省全面启动第四次 查使用分辨率为 2.0 米的资 第一次在短期时间内（两
的基础，也是实行森林生 县级森林资源二类调查， 源 3 号和高分 1 号卫星影 年）、采用同一方法和标准，
态效益补偿、指导和规范 2016 年 6 月完成全部外 像，部分地区使用分辨率 由原省林业厅统一组织完

森林科学经营、森林碳汇 业调查任务，2016 年 10 为0.8米的高分2号和0.5 成的系统完整的一次森林
计量、森林生态系统服务 月由省林业和草原局（原 米的航飞数据影像作为调 资源二类调查，在全省森
功能价值评估、森林资源 省林业厅）先后组织完成 查工作底图。以“森林资 林资源调查历史上具有里
资产负债表编制的基础依 全部州（市）、县（市、 源规划设计调查系统”为 程碑的意义。
据；是综合评价森林资源 区）调查成果的评审验收。 工作平台，利用平板电脑 本次调查的技术力量
现状特征，客观反映森林 2016 年 12 月完成全省汇 野外对坡区划，深入小班 以云南省林业调查规划院
经营管理绩效的重要数据， 总并对外发布调查结果。 调查各项因子，角规辅助 为主体，履行“技术总负责、
是开展林业经营管理活动 第四次森林资源二类 目测调查森林蓄积量，以 质量总把关”的职责，负
必不可少的基础环节。 调查统一执行中华人民共 县为总体采用系统或分层 责前期技术准备、软件开

建国以来至2014年， 和国国家标准《森林资源 抽样控制总体蓄积量。调 发、全省汇总，并承担曲靖、
云南省一共开展过 3 次以 规划设计调查技术规程》 查工作在强调现状调查的 玉溪、保山、丽江、普洱、
县为单位的森林资源二类 （GB/T 26424-2010）和 基础上，重视与集体林权 楚雄、红河、文山、西双
调查，但每次调查都存在 原云南省林业厅《云南省 制度改革、林地落界、公 版纳、大理、怒江、迪庆
一些问题，如全省第三次 森林资源规划设计调查操 益林区划和林地保护利用 12 州（市）88个县（市、区）
二类调查自 2003 年开始 作细则（2013 年修订）》 规划中林地保护等级等各 的调查任务。国家林业局
到 2009 年结束， 时间跨 （云林办发〔2014〕1 号）。 专项林业改革成果的结合。 中南林业调查规划设计院

度长达 7 年，存在标准不 调查的国界、省界、州（市） 本次调查是云南省历史上 承担德宏和临沧2个州（市）

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