Page 66 - 《云南林业》2025年4期

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一级林种、亚林种均未列全，与《林 设计或采挖移植方案（申请）名称” 信息，但每个林木采伐小班的完整信
种分类》（LY/T 2012—2012）5 个 录入框，致使许可证上缺少这两项重 息可以在采伐申请材料和作业设计中
一级林种、25 个亚林种的分类系统 要信息。采伐管理系统仅设置了上传 获取，不影响采伐施工与监管工作的
不一致。多数采伐设计人、申请人、 文件功能，但未统一规范上传文件清 开展。
审核人对采伐管理系统的这一规定了 单，导致上传材料不明确。
解不足，增加了工作的复杂性和出错 3.2 上传采伐小班 Shape 文件，实
2.5.3 树种类型分类不唯一，不能录 3 现采伐信息精准管理
概率。
多数林木采伐审批需提交采
入新增树种名称 针对性优化措施 伐设计图，而采伐小班电子图多为
树种类型仅有“针叶林、阔叶林、 3.1 推行“一申请一证”模式，提高 Shape 文件格式；小额采伐若无设
混交林、红树林、经济树种、毛竹”6 办证效率 计图，也可轻松借助“外业精灵”“奥
个。其中前 4 个属于植被类型，且部 现行林业法规、规程及政策仅明 维互动地图”等手机 App 绘制或现
分针叶林、阔叶林、混交林的树种是 确采伐林地上的林木需办理许可证， 场采集。建议在采伐管理系统中上传

经济树种，分类不唯一。混交林仅表 并无“按每个采伐小班核发一份许可 小班 Shape 文件 ( 若小额采伐无须
明林地上有多个树种，未反映具体树 证”的规定。建议许可证核发方式由 提交设计图时，可保留申请材料上用
种类型。毛竹只是单一竹种，未涵盖 “一小班一证”改为“一申请一证” 小地名描述的小班四至边界，免予
其他竹类。 模式，即将单宗采伐申请的林木采伐 提交 Shape 文件 )。Shape 文件构
在树种名称录入方面，采伐管理 小班按编限单位、乡镇或林场、工区 成：图形类型为矢量面；坐标系统为
系统只能选取内置的 51 个具体树种 或村、采伐类型、采伐方式、权属、 国家大地坐标系（CGCS2000）。
和针叶混、其他软阔类、乔木经济树 起源、亚林种、树种类型等重要因子 dBASE 表字段为 28 个，考虑到《林
种等 9 个树种类单选项，无法录入新 统计采伐面积、株数、蓄积、出材量， 木采伐技术规程》（GB ∕ T45088—
增树种名称。但中国幅员辽阔，树种 形成“采伐汇总表”，汇总核发一份 2024）附录 E 中 6 类伐区调查设计
[5]
资源丰富，约有 8 000 余种 。大量 许可证。并配套修改采伐管理系统和 明细表字段不统一，为便于不同类型
树种只能归入 9 个树种类，难以准确 许可证样式，确保采伐关键信息准确 伐区设计明细表导入同一采伐小班一
反映具体采伐树种，不利于森林资源 录入采伐管理系统中、打印在许可证 览表统计汇总，dBASE 表选取 6 类
的精细化管理。 上。这样不仅能大幅减少工作量，还 伐区调查设计明细表的林地因子、采
2.5.4 模块内容不完善 能提升办证效率，方便申请人与审批 伐数量、更新情况等共用字段，并新
《 森 林 法 》（2019 年 ） 第 部门。 增采伐管理系统和许可证所需的“编
五十六条规定“采挖移植林木按照采 例如：重庆市万州区 2024 年林 限单位、乡镇、采伐树种类型”字段，

伐林木管理”，这表明林木采挖需办 木采伐申请 167 宗，采伐小班共 11 具体字段设计见表 1。
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理许可证，且其办理要求、许可证内 176 个，采伐面积 79 181 hm ，采 如此优化，一是用精准的小班矢
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容应与普通林木采伐存在差异。然而， 伐蓄积 134 940 m 。如果按照“一 量图代替采伐地点填写四至边界小地
采伐管理系统至今仍未依据新森林法 申请一证”模式，那么只需核发许可 名和 GPS 坐标值，实现采伐范围与
的规定，增加林木采挖程序模块，这 证 167 份。许可证份数只有采伐小 林草资源图快速比对，林木采伐信息
使得一般林木采伐和林木采挖许可证 班总个数的 1.49%，办证数量减少 的精准管理，利于伐区施工、采伐核
的不同要求仅能反应在备注里。 98.51%. 许可证上虽然只有每宗采 查。二是 Shape 文件作为地理信息
缺少“许可证核发依据”“伐区 伐申请的采伐面积、蓄积等重要汇总 系统中图表结合、简单开放的通用数

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